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镇雄县人民政府关于对2018年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作情况报告

来源:镇雄县人民政府网     发布时间:2019-10-09     

市审计局:

根据《云南省审计厅关于认真做好2018年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》(云审发〔201954号)要求,我县对审计反馈问题高度重视,针对存在问题认真开展整改工作,确保审计查出未整改问题及时整改到位。现将相关整改情况报告如下:

一、关于镇雄县职业教育专项债券资金35000万元闲置问题

(一)项目概况及资金闲置原因

镇雄县中等职业技术学校暨实训设施设备建设项目属昭通市技术设施补短板项目,20167月由市发改局牵头启动项目建设。该项目当时未启动招标工作,由云南省建设投资控股股份有限公司(以下简称云南建投)与市发改局签订合作协议,于2016728日破土动工。项目开工以来,云南建投垫资启动了征地、规划、场平、附属设施等项目前期工作,完成产值约5800万元。20175月,因建设程序未走完,融资渠道未畅通,项目建设无资金来源,中等职业技术学校工程建设只能停工。由于前期项目无施工合同,无审计单位进场跟踪审计,已完成的产值无法进行决算,省财政厅所给7000万元前期工程建设资金无法支付。

201810月,我县向上级部门申请了专项债券资金3.5亿元,用于重新启动镇雄县中等职业技术学校的项目工程建设。但要完成项目招投标工作,首先要完成建设主体变更工作,201811月,我县与市发改局对接完成该项目的建设主体变更,即建设主体由原来的昭通社投变更为镇雄县人民政府(委托教育局建设)其次,该项目前期工作时断时续,主体设计、高边坡设计、地勘以及后来的补勘、审图、预算、审计等前期工作耗时近4个月。因此,直至20194月,镇雄县中等职业技术学校专项债券资金都未进行拨付,造成资金闲置。

(二)整改措施及结果

针对存在问题,我县及时安排专人完善项目建设前期手续、资料报验等工作,于416日完成了项目建设招投标工作。但招投标完成后,由于有投标人对中标单位资格存在质疑,直至619日才下发了中标通知书,目前,项目处于基础施工阶段,相关工作正在有序推进中。我县将督促施工企业在20206月份全部完工,并确保于2020年秋季招生入学。

(三)下步工作

一是开标启动建设后,前期完成场平工作的5800万元(以结算审计价为准)待审计完成后进行一次性拨付。二是根据合同按进度及时拨付项目进度款,预计到位的4.2亿元资金7000万元的前期经费和3.5亿元的专项债券资金)将在20205月全部支付完毕。

二、关于2018年赤水源镇银厂、倮倘和螳螂3个村蔬菜大棚建设项目进度缓慢问题

(一)项目概况

该项目经《镇雄县人民政府关于2018年广东扶贫协作增资产业基础设施项目实施方案的批复》(镇政复〔2018112号)实施,项目建设连栋钢架大棚70(其中:倮倘村30亩、螳螂村30亩,银厂村10亩),建设简易钢架插地大棚254.5(其中:倮倘村200亩、螳螂村54.5亩)

(二)项目进度缓慢原因

1.在施工中,局部大棚焊接需临时用电,因今年入春以来,阴雨天气偏多造成土地湿滑存在安全隐患,导致项目建设进度迟缓。

2.在项目实施过程中,由于部分农户对各自流转土地的界限存在争议,少部份群众多次在施工现场聚集围堵,严重影响施工人员人身安全,镇村多次做工作仍然不能流转土地,规划的项目村涉及部份用地无法落实,甚至在建设期间,更有人肆意撬除棚杆,项目为此多次停工。目前,建设简易钢架插地大棚254.5亩中,有50亩钢架插地棚(其中:倮倘村25.5亩,螳螂村24.5亩)无地建设,项目只能申请变更,造成了项目整体进度缓慢。

3.项目部分地点变更到赤水源镇板桥村后,由于最先规划的土地属于拟建镇雄至果珠一级公路建设用地,在板桥村又重新进行了选址,影响了项目进度。

(三)整改措施

一是成立项目整改工作领导小组,统筹技术骨干,重新组织修改了变更地点的方案,将任务与责任明确到人。二是成立以赤水源镇长陈健为组长的工作组,采取有力措施做好群众工作,及时解决项目建设中出现的问题。三是进一步督促项目施工方精心组织,倒排工期,抓住有利天气,合理有序施工,确保项目如期建成。

(四)整改结果

目前,项目施工已全部完成,计划由施工单位在1010日前完成自查自验后,由县农业局1015日前组织相关单位进行县级验收。

三、关于2018年泼机镇亨地中学学生食堂项目进度缓慢问题

为认真贯彻落实东西部扶贫协作政策,优先解决最边远、最困难、最急需的贫困村义务教育阶段学校的校舍建设,实现义务教育均衡,经我县研究后,决定把2018年度扶贫协作专项资金用于泼机镇亨地中学学生食堂项目建设,建筑面积1743.93平方米,于201898日开工建设,由于受附属收尾工程建设施工缓慢影响,项目建设整体推进比较缓慢。目前,我县已安排专人蹲点督促,并每周召开一次施工推进及监理人员例会,进一步加快附属工程建设进度,确保按时间节点完成建设任务。该项目已于2019628日初验,830日竣工验收交付使用,目前正在开展决算工作。

四、关于镇雄县无依据收取涉企保证金634400.00元问题

已于2019917日将以前代征还未退完的增值税保证金634400.00元退还到各煤矿及经营公司,该问题已整改完毕。

2019108

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