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镇雄县委员会政法委员会2017年度部门决算补充公开

信息来源:镇雄县人民政府网     发布时间:2018-12-20     

第一部分  中国共产党镇雄县委员会政法委员会概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2017年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2017年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

五、其他重要事项及相关口径情况说明

第四部分  名词解释

第一部分  

中国共产党镇雄县委员会政法委员会概况

一、主要职能

(一)主要职能

着力把握政治方向,着力协调各方职能,着力统筹政法工作,着力建设政法队伍,着力督促依法履职,着力创造公正司法环境。

根据党的路线、方针、政策和县委的部署,统一政法各部门的思想和行动;对一定时期的政法工作作出全局性的部署,并督促贯彻落实;组织、协调、指导维护社会稳定工作;检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情况,结合实际,研究制定严格执法、落实党的方针政策的具体措施;大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权,指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合,督促、推动大要案的查处工作,研究、协调有争议的重大、疑难案件;组织、协调社会管理综合治理工作,推动各项措施的落实;组织推动政法战线的调查研究工作,总结新经验,解决新问题,探索政法工作改革,通过改革进一步加强政法工作;研究加强政法队伍建设和政法部门领导班子建设的措施,协助县委及组织部门考察、管理政法部门的领导干部;组织、协调政法和社会管理综合治理宣传工作;指导乡镇党委政法工作;完成县委和上级政法委交办的其他任务。

(二)2017年度重点工作任务介绍

2017年,在县委、县政府的坚强领导下,在市委政法委、市综治委、市维稳领导小组的大力关心指导下,全县各级各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,严格按照中央和省委、市委、县委政法工作会议的安排部署,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,紧紧围绕脱贫攻坚,服务跨越发展,全力以赴防风险化矛盾、强法治重治理、保安全护稳定,全县社会治安平稳可控,社会大局持续稳定,为2018年创建“省级平安县城”打下坚实基础。

一、主要工作情况

(一)狠抓环境优化,全力服务发展大局。

全县政法机关切实在“优化环境年”行动中找准工作定位,全力发挥职能,积极化解矛盾、防控风险、服务发展,以实际行动为决战全面脱贫、决胜全面小康提供有力的法治保障。

一是充分发挥调处职能。统筹执法司法资源,依法保障全县重大项目、重点工程、重要工作落地,全力为经济社会发展保驾护航。围绕脱贫攻坚进程中易地搬迁、交通建设、民生事业等重点建设工程,大力开展征地拆迁等领域矛盾纠纷排查化解,最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,为项目建设营造良好施工环境。县委政法委牵头的县交通重点工程保障办共调解土地纠纷、群企纠纷、企业内部施工纠纷955起。县委政法委积极组织协调开展县城九天慧都龙城房地产开发项目纠纷、云南冠福房地产开发有限公司塘房新集镇建设项目停建问题、以勒镇葡泉大街开发项目纠纷等重大矛盾纠纷的调查处置和人员稳控等工作,实现了党的十九大期间零上访、零非访目标。    

二是充分发挥打击职能。从严整治项目建设周边环境,严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等不法行为,确保重点项目和重点工程建设顺利推进。县交通重点工程保障办共处置一般阻工事件239起,重大阻工事件39起,群体性上访事件7起。县公安局办理涉及重点交通项目建设领域刑事案件11件,逮捕起诉犯罪嫌疑人28名,查处治安案件78起,治安处罚违法人员83名。严厉打击职务犯罪,对在项目招投标、施工建设等过程中暗箱操作、吃拿卡要等违法行为从严从重处理。严厉打击侵害群众利益、欺压百姓的黑恶势力和霸痞分子,营造和谐稳定的农村治安环境。严肃查办乡村两级工作人员利用职务之便优亲厚友、贪污挪用惠农资金等行为。县检察院共立办贪污案件8件13人,同比件数下降20%、人数上升30%(其中,涉及乡镇扶贫领域7件12人、其他领域1件1人,挽回经济损失42.76万元),侦查终结并移送审查起诉5件10人;立办渎职侵权案件9件11人,同比件数下降10%、人数下降18%(其中,滥用职权4件6人、玩忽职守5件5人,涉及村社区五保资金5件5人、乡镇扶贫资金案件1件1人、其他领域3件5人),侦查终结并移送起诉5件5人。

三是充分发挥服务职能。加强农村法治宣传,推动法治信息、法治服务进村入户,着力在农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。加强贫困群众务工、医患、劳动报酬、社会保障等法律援助工作,扎实开展好巡回审理、送法上门等便民利民工作,为群众打通司法服务的“最后一公里”。县司法局在重大节点、重要领域加大法律援助宣传力度,向群众发放便民服务卡700余张;积极安排律师参与信访接待值班工作,参与重大疑难矛盾纠纷化解、突发事件处置工作;办理法律援助案件550件(其中刑事案件226件,民事案件324件,非诉案件3件),为困难群众和弱势群体撑起一片公平正义的蓝天。

(二)狠抓矛盾化解,全力筑牢稳定堤坝。

全县上下牢固树立“稳定是第一责任”的思想,深入推进社会矛盾化解,筑牢综治维稳第一道防线,严防赴省进京非正常上访。

一是抓源头。各乡镇(街道)、相关部门经常深入群众,面对面了解群众诉求、准确掌握各方信息、及时化解各类矛盾,把问题解决在一线,把矛盾化解在萌芽,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。严格执行重要决策、重大事项和重点工程风险评估制度,共开展重点工程社会稳定风险评估4次。依托“6995”信息平台,健全反映灵敏、处置及时的矛盾纠纷排查化解机制。设立“440”矛盾纠纷调解服务热线,为群众提供在线矛盾纠纷接报受理、分流调处等服务,把问题解决在县内。1—10月,我县群众到县上访1115批2191人次,同比批次基本持平、人次下降12.22 %;到市上访74批128人次,同比批次下降48.25%、人次下降67.51%;到省上访110批242人次,同比批次上升30.95%、人次上升48.47%;到京上访共51批66人次,同比批次下降49.5%、人次下降46.77%;到京企图非访58批105人次,同比批次上升13.72%、人次上升5%;到有关非接待场所上访共10批15人次,同比基本持平;受理上级转交来访79件,同比下降34.17%,办结69件,办结率87.3%;受理上级转交来信201件,同比下降54.32%,办结187件,办结率93%;本级录入来信61件,同比下降30.68%,办结56件,办结率91.8%;受理网上信访274件,同比上升83.89%,办结253件,办结率92.33%;受理人民网地方领导留言板网民留言228条,同比上升590.9%,办结220条,办结率96.49%;受理微信信访29件,办结23件,办结率79.31%;受理手机信访5件,办结5件,办结率100%;驻京信访工作组及时引导并劝返到京信访人58批105人次。

二是细排查。严格坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁引发、谁负责”的原则,持续开展矛盾纠纷大走访大排查大化解。各乡镇(街道)、各部门按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”和“单位不漏事项,行业不漏对象,系统不漏部门,园区不漏项目”“八不漏”要求,开展“地毯式”“拉网式”排查,切实摸清底数、掌握实情。对排查出的矛盾纠纷,逐一建立台账、制订方案、落实责任、稳控化解,防止矛盾集聚、风险叠加、局面失控。县维稳办和县信访局牵头组织开展重点时期和重要重要节点矛盾纠纷排查20余次,共排查梳理重点信访群体和个体1800余人、较大以上矛盾纠纷隐患30余个、重点人员770余人,实行“零报告”近20次,共收集零报告共3900余份。县信访局共发出交办函122份,提出处理意见建议134条次;县维稳办就重大矛盾纠纷隐患发出社会稳定预警通知书5份。

三是勤接访。坚持领导接待日和领导干部带案下访制度,县处级领导带头深入挂钩乡镇和工作一线,紧紧围绕“脱贫攻坚、城镇建管、重点工程、涉法涉诉、历史遗留”等重点,对迫切需要解决的问题及时接访、及时处理、及时督办,妥善处理群众诉求。信访部门开展全天候接访,确保信访渠道畅通无阻。全县处级领导干部开展接访活动25次,组织煤工、人社、住建等有关单位和乡镇共同接访108次,涉及人员2000余人。

四是真化解。严格实行县级领导“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包依法化解、包息访稳控”“五包责任制”,对可能到昭赴省进京信访人员,精心制定化解方案、严密落实稳控措施,尽最大努力吸附在县内。对多次非访、越级访、缠访闹访的重点人员,实行“一案一领导、一人一措施”,确保合理诉求解决到位、无理诉求教育到位、实际困难帮助到位。全县排查梳理出的37件信访积案全部办结。全县各级人民调解组织调解各类纠纷1212件,调解成功1197件,成功率达99%以上。县法院共受理民商事案件4282件,同比上升14.89%;审结3096件,同比上升10.61%;结案率为72.30%,同比下降2.8个百分点。已结案件中,调解1386件,调解率为44.76%,同比上升1.57个百分点;撤诉751件,调解加撤诉共2137件,调撤率为69.02%,同比下降3.72个百分点。共受理执行案件1449件,同比上升124.65%;执结509件,同比上升35.37%;结案率为35.12%,同比下降23.17个百分点。

五是防突发。健全完善重大突发事件应急处置预案,加强信访突发事件的监控和信息收集,积极做好应急准备,做到早发现、早报告、早控制、早化解,防止事态激化升级、矛盾碰头叠加。进一步加强舆情研判和引导,对突发事件及时公开发布信息,掌握话语权、把握主动权、提高透明度。县公安局查处互联网违法案件5起,处理5人;查处传播涉恐音视频行政案件1起和其他国保行政案件17起,行政拘留23人,有效处置群体性苗头事件9起。全县无重大群体性事件和重大舆情危机事件发生。

六是重惩处。加大对信访违法行为的打击力度,坚决刹住“大闹大解决、小闹小解决”歪风,坚决遏制“遵纪守法者吃亏,无理取闹者占便宜”邪气。全县共处理信访违法行为10件次,及时处理围堵县委大院等“非访”行为11次涉及700余人次。县公安局共办理“非访”案件8起(刑事4、治安4),打击处理24人(刑事12、治安12)。加大对信访失职行为的问责力度,对信访问题突出的乡镇和部门实行挂牌整治、严肃问责;对不作为、慢作为、乱作为的个人给予党纪政纪处分。通报相关责任单位5次、涉及乡镇14个,约谈党委政府主要领导1次2人,诫勉谈话5人。

(三)狠抓严打整治,全力维护平安和谐。

把创建省级平安县城作为保民安、促和谐的惠民工程,全县政法机关认真履行职能,切实担负保平安、保稳定的政治责任,不断提升群众的安全感和满意度。

一是严打刑事犯罪。始终保持严打高压态势,以打击杀人、强奸、重伤、抢劫等严重损害群众生命财产安全的犯罪为重点,坚持露头就打、除恶务尽,坚决遏制刑事案件高发多发态势。1至10月,县公安局共立各类刑事案件2016起,同比下降17%;破获1373起,同比上升14%,刑事拘留犯罪嫌疑人746名,同比上升24%,执行逮捕801人,移送起诉920人。县检察院共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事犯罪案件617件897人,同比件数上升32%、人数上升27%;批准逮捕562件762人,同比件数上升29%、人数上升23%;不批准逮捕67件145人,同比件数上升123%、人数上升75%。受理移送审查起诉的各类刑事案件697件909人,同比件数上升27%、人数上升18%;提起公诉诉656件826人,同比件数上升45%、人数上升35%;不起诉3件5人,同比件数下降57%、人数下降72%。县法院共受理各类刑事诉讼案件703件915人,同比分别上升30.91%和26.38%;审结623件775人,同比分别上升48.68%和38.14%;结案率为88.62%,同比上升10.60个百分点。县司法局累计接收安置帮教对象750人,在册676人(其中管制1人,缓刑518人,假释113人,暂予监外执行44人);共接收社区服刑人员383人,完成调查评估报告108份。

二是严抓综合治理。深入推进社会治安综合治理,全力整治治安重点地区和突出治安问题,针对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、乡霸村匪等问题,全方位进行打防管控;持续深化缉枪治爆专项行动,严厉打击涉枪涉爆违法犯罪;深化校园周边环境整治,依法打击涉及学校师生的各类违法犯罪活动;严厉打击“医闹”、侵害医务人员人身安全等行为,全力维护正常医疗秩序;依法严厉查处恶意拖欠农民工工资案件。全县共受理治安案件2484起,同比上升10%,查处2399起,同比上升11%,治安处罚2563人;共侦办涉枪犯罪案件5起,刑事拘留9人,查处涉枪涉爆治安案件10起,治安处罚9人;立经济犯罪案件56起,破获45起,抓获犯罪嫌疑人26人,逮捕20人,起诉21人,涉案金额2.1亿元,挽回损失650余万元。

三是严格治安防控。加大城区一线警力投放,强化易发案部位和时段治安防控,提高重点区域视频监控覆盖率,切实提高街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、区域警务协作、虚拟社会防控“六张网”防控能力。加大乡镇重要部位、复杂场所和治安重点地区视频监控建设力度,推动综治工作信息化、智能化进程。县财政投入1428万元在县城再建500个平安城市高清监控探头,投入60万元在人口相对集中、治安相对复杂的重点乡镇、村、区域、路段开展“天眼进村”工程建设,投入98万元购置4G侦控系统,投入230万元建设车辆特征信息分析平台前端采集系统15个,投入50万元作为警务调度中心前期组建费用,投入36万元升级128套WIFI审计系统,投入163万元升级31个派出所高清视频会议系统;组织建设3万个社会视频监控,目前已建9000余个,督促重点单位、行业场所、小区、商铺及学校食堂、医院门诊等敏感区域安装监控系统,街面商铺安装率达70%以上。坚持打毒枭、端庄家、摧网络、断通道、禁制种、戒吸食,突出抓好毒品重点整治。全县共破获各类涉毒刑事案件238起,抓获犯罪嫌疑人264名,缴获毒品37.1千克,收戒吸毒人员1398人次,同比分别上升46.6%、43.6%、23.6%、54.5%;外流贩毒被抓获绝对数370人,扣除居住地在外254人和协助抓获74人(其中居住地在外50人),外流贩毒被抓获数应为46人,同比下降21.05%。突出抓好“三打击一整治”,明确打击重点、强化打击措施、形成打击合力、确保打击实效。全县共立“盗抢骗”案件1588起(盗窃1475、抢夺20、普通诈骗91、销赃2),同比下降11%,破获1113起(盗窃1018、抢夺25、普通诈骗67、销赃3),同比上升54%;追逃292人,同比上升49%。突出搞好命案侦防,强化打击“减”、突出重点“控”、消除隐患“防”、化解矛盾“降”、学法守法“阻”,切实扭转命案多发被动局面。共立命案12起,同比下降20%,破获12起,破案率100%。

(四)狠抓监管排查,全力防范安全事故。

深入开展安全稳定风险隐患大排查,坚决整治影响公共安全和社会稳定的各种风险隐患,确保社会大局持续稳定。坚持“排查、监管、问责”三管其下,不断完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警、追责问责机制,全面掌控各类风险,形成常态化安全监管机制。对交通运输、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业,食品、药品、生产重点领域,社会治安重点地区、重点场所,常态化开展安全监管执法和隐患排查治理,及时消除隐患,严防发生重大安全事故。加强对枪支弹药、易燃易爆物品、管制刀具等危险物品的管控,严防发生重大恶性案件。全县政法机关与安监、国土及相关行业主管部门协调联动、联合执法,充分发挥行政执法和刑事司法的整体合力,重拳出击、多管齐下、综合整治,坚决遏制各类安全事故易发多发势头。1—10月,全县仅发生生产安全事故1起,死亡1人,直接经济损失96万元,未发生较大及以上事故;全县共发生火灾2起,直接经济损失2.1万元,同与次数下降80%、损失持平;共发生交通事故2246起(普通程序处理45起、简易程序处理2201起),死亡24人、受伤482人、直接经济损失225万元,同比分别上升165%、72%、119%、109%。县安监局组织查处打击非法生产、运输、存储、销售烟花爆竹行为150次,收缴非标烟花爆竹9342件,集中安全销毁8400件。

(五)狠抓规范建设,全力夯实稳定基础。

下大力气改善政法综治维稳工作的基础性条件,推动人、物、技三者最佳联动,实现高效运转。

一是大力推进规范建设。扎实抓好中屯、雨河、木卓3个试点乡镇综治中心规范化建设,以社会基础信息采集录入、推动平安创建、提供法律咨询服务等基本功能为主,细化综治中心功能,确保作用发挥。目前试点工作有序推进,将在年底接受市综治办检查验收。

二是大力推进基层建设。固化“一村一警”等工作机制,配齐配强专门力量,打牢基层综治基础;加强基层自治组织建设,采取组织党员、代表、委员、退休干部成立义务巡防队等举措,不断夯实群防群治基础。全县农村 “6995”综治信息系统用户数达16万多户,邻里互助联防的治安防范格局基本形成。

三是大力推进网格建设。按照县城全覆盖、乡镇全做实要求,大力推进网格化建设,提高覆盖率和服务管理实效。完成117个村和20个社区网格划分管理工作,全县234个村共划分网格2526个,占50%;20个社区划分网格215个,实现全覆盖。健全落实网格化服务管理机制,全县254个村(社区)全部配备专兼职网格管理员254名、综治信息联络员5268人,切实发挥其“治安防范巡逻员、邻里纠纷调解员、平安建设宣传员”的“三员”角色。

四是大力推进平台建设。加快综治信息平台建设,加大对“人、地、事、物、组织”等信息采集、上报和核查力度,努力建设共享共用、安全可靠的综治信息平台体系。加强平台信息收集梳理和分析研判,将信息预警前移到第一线,确保各类不稳定因素第一时间发现、第一时间掌控、第一时间处置。共利用平台发送宣传短信1000余条、20万余人次接收,全县网格管理员、信息员共报送信息达11000余条。

(六)狠抓法治建设,全力规范社会秩序。

始终“坚持法治担当、防止为官不为,坚持公平正义底线、防止随俗浮沉,坚持抓住关键少数、防止忽视关键多数,坚持法治思维常态、防止昙花一现”“四坚持四防止”,不断提升平安建设法治化、长效化水平。

一是让依法办事成为行为准则。重点抓住领导干部这个“关键少数”,全县各级党委(党组)中心组共开展专题学习130余场(次),参学干部达1400余人次。县委组织部对新提拔的121名科级领导干部组织进行任前法律知识考试,举办5期重点班次培训各级各类干部4236人次,组织全县科级干部1001人参加云南省干部在线学习平台学习法律法规。

二是让全民守法渐成社会常态。从严落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作责任,广泛开展“七五”普法和“法律八进”活动,在全县上下培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识,引导干部群众守法律、重程序、讲规矩,使崇法向善、循法而为逐步成为全社会的自觉行动。赤水源宣讲团法律宣讲组累计开展法律宣讲90场(次),受教育干部群众达12000余人。县委宣传部结合“百场演出进百村”等开展法治文艺巡演20场余次,近10000名观众观看演出。县检察院开展预防警示宣传教育25场次,全县相关系统2840余名干部职工参加。县司法局组织相关部门利用“626”“1026” 等重要节点开展集中法治宣传,利用LED电子屏、展板、微信平台、发放宣传资料、播放录音录像、解答法律咨询等形式,广泛宣传法律法规,累计受众超过30万人,共发放各类宣传资料20000余份,向群众解答法律咨询5600余人次,利用微信平台推送信息100余条。全县8个乡镇(街道)、30个村(社区)开展市级法治示范创建,5个乡镇、60个村(社区)、30个县直单位开展县级法治示范创建,将在年底组织进行检查验收。

三是让制度建设成为根本保障。全面落实领导干部和国家工作人员学法用法考试制度和评价机制,全县利用 “云南省国家工作人员学法用法及考试平台”和“无纸化学法用法及考试系统”在线学法人员达21409人。制定《镇雄县科级领导干部述法考评实施细则(试行)》,将于年底对全县科级干部组织进行述法考评。认真贯彻落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录通报和责任追究制度,坚决防止干预司法。健全监督制约机制,加强对司法活动的监督,以公开促公平。县法院在中国裁判文书网上公开裁判文书1200余份、在中国庭审公开网上完成庭审直播91件;县检察院通过信息公开系统公布案件程序性信息738条、重大案件信息7条、法律文书323份。

(七)坚持党的领导,建设过硬政法队伍。

面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,坚持加强党对政法工作的领导,以更高更严的标准、更细更实的举措,全面加强队伍建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。

一是坚持党的领导,始终做到忠诚可靠。各级党委切实加强对政法工作的领导,积极研究解决事关政法工作的重大问题,积极支持政法机关依法履职,为严格执法、公正司法营造良好环境。县政法综治委各单位高度自觉地服从县委领导,确保重大决策部署不折不扣地得到落实。全体政法干警不断提高思想政治素质,确保政治上的清醒坚定、忠诚可靠,始终做到忠于党、忠于国家、忠于法律、忠于群众。全县政法机关按照县委以脱贫攻坚为统领的要求,坚持统筹兼顾,做到本职工作与脱贫攻坚协调推进,全员参与“挂、帮、包”“转、走、访”,助力精准扶贫、精准脱贫,人均走访5次以上。 

二是坚持群众至上,始终做到执法为民。摒弃特权思想,始终把群众利益放在第一位,切实把政法工作建立在坚实的群众基础之上,不断提高广大群众满意度。围绕群众需求,有针对性地制定出台便民、利民、惠民的政策举措,主动开展为民、爱民、访民实践活动,增强做好群众工作的能力。健全各种执法监督制度,全面推行执法和司法公开,自觉地接受群众和社会各界的监督,真正做到走群众路线、请群众评判、让群众满意。县公安局公布并落实26项户籍业务、13项治安管理审批便民举措,推出首问责任制等7项制度,资料网上查询、异地办证点辐射到所有派出所。上半年群众安全感满意度调查中,我县位列全省第58名,综合满意率86.65%。

三是坚持提升素质,始终做到担当尽责。县委政法委组织政法各部门干警参加上级开办的视频培训10次,参训干警1400余人次。县法院组织94人次到国家法官学院、浙江大学等高校培训,县检察院选派9名干警参加高校及上级检察机关举办的素能培训,县公安局积极开展“岗位练兵”等活动。全县政法干警素质履职能力不断提升,担当尽责成为广大干警的自觉行动。县公安局1个集体被上级机关记二等功,4个集体记三等功,1人荣获一等功,24人荣立三等功。

四是坚持从严治警,始终做到公正廉洁。政法各机关切实落实从严治警要求,牢固树立严格执法、公正执法、文明执法的良好形象。坚持有案必查、有腐必惩,坚决整治政法系统庸、懒、散、怠和不作为、乱作为、慢作为等现象,坚决整治执法中裁判不公、执行不力、滥用权利、滥收乱罚甚至徇私枉法、索贿受贿等问题,以“零容忍”态度查处干警违法违纪行为。县公安局党纪立案3人,党纪政纪同时立案4人,行政问责通报批评13人,组织措施惩罚性调整岗位5人;对群众举报投诉调查否定、澄清46件,正在初核9件。县法院通报批评作风不严不实、纪律松驰的干警60余人次。

二、存在的主要困难和问题

今年以来,我县政法综治维稳各项工作有力有序有效推进,但工作中仍存在不少困难和问题,主要表现在以下五个方面:

(一)工作力量薄弱。一是公安机关警力不足,年龄老化,面对信息化、规范化工作趋势,大量老干警对信息化工作手段不能有效运用,严重影响工作效率效果;二是检察院人员编制本来不足,实行员额制改革后,入额检察官承担的工作任务更加繁重;三是法官队伍整体数量不足,实行立案登记制后受案数持续增加,入额法官工作压力明显增大;四是乡镇(街道办)司法所大都为“一人所”,严重影响基层人民调解、法治宣传、社区矫正等工作正常有效开展;五是县委政法委机关编制严重不足,增机构不增编制、增事不增人情况十分突出,干部职工一岗多责,加之年龄老化、流动迟滞,影响了相关工作有效开展;六是乡镇(街道)综治办“小马拉大车”,组织统筹相关工作难度大,同时由于综治办主任无职级待遇,客观上协调、推动工作难,主观上也普遍存在不想干、不愿干心理,工作被动应付。

(二)工作经费短缺。一是法、检、公、司各部门均存在工作经费短缺问题,不同程度影响到工作开展;二是法治宣传、法治创建、平安创建经费投入不足,工作效果不明显。三是乡村两级技防建设经费投入严重短缺,基层治安防控大多处于低端水平,与当前治安形势极不适应。

(三)违法犯罪高发。各类刑事犯罪发案数虽有所下降,但仍在高位徘徊,预防打击各类刑事犯罪任务艰巨;治安案件仍呈上升之势,补齐社会治安综合治理短板迫在眉睫。

(四)毒情形势严峻。涉毒违法犯罪多发、高发,禁毒和外流贩毒整治工作仍任重道远,毒品危害将长期存在。

(五)防控体系薄弱。资金短缺、投入不足,信息化治安防控体系薄弱、建设相对滞后,特别是乡镇治安防控体系建设面对所需高额资金投入,难以快速有效推进。

三、2018年工作的初步思路

2018年,是全面学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于政法综治维稳工作的系列新理念新思路新战略为引领,牢固树立和践行以人民为中心的发展思想,坚持人民满意根本标准,认真贯彻落实党的十九大提出的打造共建共治共享的社会治理格局的要求,完善社会治理体制,提高社会治理水平,全面推进平安镇雄、法治镇雄和过硬队伍建设,不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的需要,不断增强人民群众的满意度、安全感和获得感。重点要做好以下重点工作: 

(一)着力防控风险,维护社会稳定。强化风险意识和底线思维,增强预测预警预防能力,着力防控政治安全风险、经济安全风险、公共安全风险、社会矛盾风险、网络安全风险“五大风险”,树立新理念、运用新技术、建立新机制,切实提高对各类风险的发现、防范、管控水平,强化社会治安综合治理,整治突出治安问题,管控重点地区、重点部位、重点人群,确保全县社会和谐稳定。

(二)突出服务保障,促进跨越发展。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”,全力服务脱贫攻坚、交通兴县、产业富县、城镇带县、教育强县、生态立县“六大战略”,加强治安管理、推进社会治理、改进执法办案、强化便民利民措施落实,为实现我县经济社会发展持续向好创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

(三)强化治理创新,提升治理实效。坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,围绕提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来,进一步推进社会治理创新,着力形成有效的社会治理、良好的社会秩序。要始终保持对各类违法犯罪的高压态势,依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪等违法犯罪活动,大力整治群众反映强烈的突出治安问题。

(四)全力补齐短板,建设平安镇雄。多措并举,综合施策,依法治理,着力补齐矛盾纠纷凸显、违法犯罪易发高发、毒情形势严峻、防控体系薄弱等短板,以创建省级平安县城为动力,着力加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾,妥善回应社会关切,切实提高平安镇雄创建水平和效果,切实提升群众安全感和获得感。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,保护人民人身权、财产权、人格权,不断巩固和增强人民群众安全感满意度。牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,着力健全公共安全体系,切实履行好公共安全管理责任,努力从源头上预防和遏制重特大安全事故,最大限度地保障人民群众生命财产安全。

(五)加强依法治县,推进法治进程。围绕依法执政、依法行政、严格执法、公正司法、全民守法“五大重点”,全面深入推进“七五”普法和“四五”依法治县规划落实,加大全民普法和多层次多领域法治创建力度,创新普法宣传和法治创建载体,提升针对性和时效性,打造一批法治宣传和法治建设示范点,发挥示范效应,加快法治镇雄建设进程。

(六)强化从严治警,建设过硬队伍。认真贯彻落实党的十十九大精神,强化“四个意识”,组织开展好政法系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定理想信念,严格遵守政治纪律和政治规矩,不断提升政治意识、政治站位和政治能力,时时处处事事向党中央看齐,不折不扣执行党中央决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。以更严的标准、更实的举措,按照 “五个过硬”的要求,全面贯彻执行各项铁规禁令、行为规范,扎紧制度笼子,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐惩恶,毫不手软查处不正之风,把政法机关管党治党的螺丝拧得更紧,确保纪律作风持续好转,全力建设敢拼敢干敢担当的政法队伍。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入中国共产党镇雄县委员会政法委员会2017年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。分别是:

1. 中国共产党镇雄县委员会政法委员会

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

中国共产党镇雄县委员会政法委员会2017年末实有人员编制15人。其中:行政编制15人(含行政工勤编制1人),事业编制0人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员16人(含行政工勤人员1人),事业人员0人(含参公管理事业人员0人)。

离退休人员1人。其中:离休1人,退休0人。

实有车辆编制2辆,在编实有车辆2辆。

第二部分  2017年度部门决算表

(详见附件)

 

第三部门  2017年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

中国共产党镇雄县委员会政法委员会2017年度收入合计591.15万元。其中:财政拨款收入591.15万元,占总收入的100%;上级补助收入0万元,占总收入的0%;事业收入0万元,占总收入的0%;经营收入0万元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0万元,占总收入的0%;其他收入0万元,占总收入的0%。与上年总收入(550.33万元)对比增加40.82万元,增加7.41%,主要原因是职工晋级增资所致。

二、支出决算情况说明

中国共产党镇雄县委员会政法委员会2017年度支出合计591.15万元。其中:基本支出579.15万元,占总支出的97.97%;项目支出12.00万元,占总支出的2.03%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元,占总支出的0%。与上年总支出(550.33万元)对比增加40.82万元,增加7.41%,主要原因是职工晋级增资所致。

(一)基本支出情况

2017年度用于保障中国共产党镇雄县委员会政法委员会机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出365.43万元。上年525.33万元对比减少159.90万元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的29.28%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的70.72%(其中划拨乡镇综治维稳经费195.85万元,占基本支出的33.81%)。

(二)项目支出情况

2017年度用于保障中国共产党镇雄县委员会政法委员会机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出12.00万元。与上年总支出23.00万元对比减少11.00万元,减少47.83%,主要原因是国安经费的减少。主要用于中屯镇社会治安综合治理工作的开展。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

中国共产党镇雄县委员会政法委员会2017年度一般公共预算财政拨款支出591.15万元,占本年支出合计的100.00%。与上年总收入(550.33万元)对比增加40.82万元,增加7.41%,主要原因是职工晋级增资所致。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出591.15万元,占一般公共预算财政拨款总支出的100.00%。主要用于基本工资、津贴补贴、日常公用经费等相关支出;

2.外交(类)支出0万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

3.国防(类)支出0万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

4.公共安全(类)支出0万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

中国共产党镇雄县委员会政法委员会2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为43.44万元,支出决算为43.44万元,完成预算的100%。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为21.45万元,完成预算的100%;公务接待费支出决算为21.99万元,完成预算的100%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数等于预算数。

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2016年减少0.06万元,下降0.14%。其中:因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行费支出决算减少0.05万元,下降0.23%;公务接待费支出决算减少0.01万元,下降0.05%。主要原因坚持厉行节约原则。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出21.45万元,占49.38%;公务接待费支出21.99万元,占50.62%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出21.45万元。其中:

公务用车购置支出0万元,购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出21.45万元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出21.99万元。其中:

国内接待费支出21.99万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待278批次(其中:外事接待0批次),接待人次2748人(其中:外事接待人次0人)。主要用于上访人员的生活费及处置相关维稳工作发生的接待支出。

国(境)外接待费支出0万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。主要用于0(相关工作,产生的接待批次及人次等)发生的接待支出。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

中国共产党镇雄县委员会政法委员会2017年机关运行经费支出365.43万元。上年525.33万元对比减少159.90万元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的29.28%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的70.72%(其中划拨乡镇综治维稳经费195.85万元,占基本支出的33.81%)。

(二)国有资产占用情况

截至2017年12月31日,中国共产党镇雄县委员会政法委员会资产总额147.40万元,其中,流动资产100.18万元,固定资产47.22万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程0万元,无形资产0万元,其他资产0万元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少51.66万元,其中固定资产减少51.66万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆3辆,账面原值51.66万元;报废报损资产0项,账面原值0万元,实现资产处置收入0万元;出租房屋0平方米,账面原值0万元,实现资产使用收入0万元。

国有资产占有使用情况表

 

 

 

 

 

 

单位:万元

项目

行次

资产总额

流动资产

固定资产

对外投资/有价证券

在建工程

无形资产

其他资产

小计

房屋构筑物

车辆

单价200万以上大型设备

其他固定资产

栏次

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

合计

1

147.40 

100.18 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产

2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产

 

(三)政府采购支出情况

2017年度,部门政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

(四)其他重要事项情况说明

(五)相关口径说明

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

5.重点绩效评价结果等预算绩效情况说明加大城区一线警力投放,强化易发案部位和时段治安防控,提高重点区域视频监控覆盖率,切实提高街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、区域警务协作、虚拟社会防控“六张网”防控能力。加大乡镇重要部位、复杂场所和治安重点地区视频监控建设力度,推动综治工作信息化、智能化进程。

第四部分  名词解释

情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词,在此进行说明解释。

(一)财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入

(三)其他收入:指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。

(四)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

(五)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按规定继续使用的资金。

(六)各支出功能分类科目(到项级)

1. 一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项)

(七)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(八)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

(九)机关运行经费:行政单位和参照公务员法管理的事业单位为保障单位运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  附件:中国共产党镇雄县委员会政法委员会.xls

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