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昭通市人民政府办公室关于印发昭通市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知

来源:昭通市人民政府网     发布时间:2020-01-02     

各县、市、区人民政府,市直各委、办、局:

《昭通市县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

2019年12月31日

(此件公开发布)

昭通市县级政府耕地保护

责任目标考核办法

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)和《中共云南省委、云南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(云发〔2018〕11号)精神,健全县级人民政府耕地保护责任目标考核制度,切实加强耕地保护和改进占补平衡,依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《云南省土地管理条例》《云南省基本农田保护条例》《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2018〕2号)以及《云南省人民政府办公厅关于印发云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(云政办规〔2018〕4号)等法律法规及政策文件的规定,制定本办法。

第二条  根据市人民政府与各县、市、区人民政府签订的耕地保护目标责任书,县、市、区人民政府对本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责。县、市、区人民政府主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。

第三条 市人民政府对各县、市、区人民政府耕地保护目标责任履行情况进行考核,由市自然资源和规划局会同市农业农村局、市统计局(以下简称考核部门)负责具体开展考核检查工作。

各县、市、区人民政府应与辖区乡(镇)人民政府、街道办事处签订耕地保护目标责任书,并负责对其耕地保护责任目标履行情况进行考核。

第四条 县级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等有关考核评价的基础上综合开展,实行年度检查,期中、期末考核相结合的方法。

年度检查每年开展1次,由考核部门组织开展;从2016年起,每5年为一个规划期,期中考核由考核部门组织在每个规划期的第3年开展1次;期末考核由考核部门组织在每个规划期结束后的次年开展1次。

第五条 根据土地利用总体规划和土地整治规划及即将编制的国土空间规划确定的有关指标,以及高标准农田建设任务、重大基础设施建设规划、补充耕地任务、补充耕地调剂流转、生态退耕、灾毁耕地等实际情况,考核部门对各县、市、区耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出检查指标建议,经市人民政府批准后,作为各县、市、区政府耕地保护责任目标。

第六条  考核部门根据县、市、区耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积、高标准农田建设面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果,作为考核依据。

各县、市、区人民政府要按照国家统一规范和各级有关要求,建立耕地质量监测网络,合理布局耕地质量监测网点,加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况的动态监测,及时向考核部门提交报告材料,并确保有关数据、资料、台账的真实准确。

考核部门依据自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络,采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段,对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

第七条 县级政府耕地保护责任目标考核遵循客观公正、突出重点、奖惩并重的原则,年度检查、期中考核和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法,结果采用评分制,满分为100分。根据省级制定的考核检查基本评价指标,结合我市实际,制定我市的考核检查评价具体指标。

第二章  年度检查

第八条  各县、市、区人民政府按照本办法的规定,结合考核部门年度检查工作要求和考核检查评价具体指标,每年组织自查。主要检查辖区上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测以及年度监测报告编制发布等方面情况,并于每年3月20前向考核部门报送上一年度的自查情况。

第九条 市级每年在4月份开展1次检查,根据上级部门工作要求、考核检查评价具体指标和县级自查情况,由考核部门组织实施。

第十条  考核部门将年度检查有关情况于4月30日前向市人民政府报告,并向各县、市、区人民政府通报后,纳入其耕地保护责任目标期末考核。

第三章  期中考核

第十一条 各县、市、区政府耕地保护责任目标期中考核按照耕地保护工作任务安排实施,主要检查规划期前2年耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。

第十二条 各县、市、区人民政府按照本办法和考核部门要求开展自查,在期中考核年的3月20前向考核部门报送自查报告。

第十三条  考核部门根据情况在4月份进行实地检查,结合自检自查、年度检查、实地检查和有关督察检查等情况,对各县、市、区人民政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期中考核结果于4月30日前向市人民政府报告,并向各县、市、区人民政府通报后,纳入其耕地保护责任目标期末考核。

第四章  期末考核

第十四条  各县、市、区政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。涉及补充耕地调剂流转的,考核部门可以根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况,对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整,初步拟定调整方案报市级考核部门。

第十五条 各县、市、区人民政府按照本办法和考核部门要求开展自查,在规划期结束后次年的3月20日前向市人民政府报送自查报告,并抄送考核部门。

第十六条 考核部门在4—5月对各县、市、区人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面检查,根据自检自查、实地检查和年度检查、期中考核等对各县、市、区人民政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期末考核结果于5月30日前向市人民政府报告。

第五章  奖  惩

第十七条  市人民政府根据考核结果,对认真履责、成效突出的县、市、区人民政府给予表扬,并在安排年度土地利用计划、耕地提质改造项目、土地整治资金、耕地质量提升资金时予以倾斜;对考核发现问题突出的县、市、区人民政府提出明确整改措施,限期进行整改,并暂停该地除脱贫攻坚、重大基础设施和民生保障项目以外的建设用地审批。

第十八条  各县、市、区政府耕地保护责任目标考核结果,列为县、市、区人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容,年度检查、期中、期末考核结果抄送市委组织部、市发展改革委、市财政局、市审计局、市粮食局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制度考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第六章  附  则

第十九条 本办法自印发之日起施行。《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市县区人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(昭政办〔2007〕9号)同时废止。


主办单位:镇雄县人民政府    承办单位:镇雄县人民政府办公室

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