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昭通市人民政府关于取消调整和增加一批市级行政职权事项的决定

来源:昭通市人民政府办公室     发布时间:2017-09-13     

昭政发〔2017〕30号

  昭通市人民政府关于取消调整和增加一批

  市级行政职权事项的决定

  各县、区人民政府,市直各委、办、局:

  根据国务院、省政府取消行政职权事项文件要求和有关法律法规修订情况,经市人民政府同意,决定取消市级行政许可事项4项、行政处罚事项39项、行政检查事项1项、行政确认事项1项,下放行政许可事项5项,调整行政许可事项2项、实施机关4项,增加行政许可事项6项、行政处罚事项55项、行政检查事项11项、行政确认事项1项、其他职权事项2项。

  市直相关部门要认真做好此次取消调整和增加市级行政职权事项的贯彻落实工作。对取消的行政许可事项,涉及部门要立即停止实施审批,转变监督管理方式,及时制定加强事中事后监管的具体措施;对下放的行政许可事项,业务主管部门要在相关政策法规、技术应用等方面做好业务培训,确保下级部门接得住,管得好,不搞“自由落体”。对调整和增加的行政职权事项,涉及部门要认真研究,积极履行职能职责,优化审批程序,创新监管方式,加强规范化、标准化建设,健全监督制约机制,强化审批权力的运行监督。自通知下发之日起20个工作日内,涉及部门要将取消后的贯彻落实情况,特别是行政许可事项取消后加强事中事后监管等情况书面报市政府审改办备案,对本部门门户网站公布的行政许可事项目录、权力清单和责任清单,按照规定要素格式,完善责任事项和追责情形等内容报市政府审改办进行相应调整。

  各县、区人民政府要认真按照国务院、省政府“放管服”改革的有关要求,加强本级行政职权事项的动态管理,并结合此次市政府取消调整和增加市级行政职权事项的情况,组织开展本级政府部门行政许可事项目录、权力清单和责任清单的清理工作,及时公布清理结果,加大宣传力度,增强民众、企业、社会等对简政放权工作的获得感。同时,将本级政府清理情况报市政府审改办备案。

  联系人:王明全;联系电话:2136068。电子邮箱:ztswbbsgk@163.com。

  

  附件:1. 昭通市人民政府决定取消的行政职权事项目录

  2. 昭通市人民政府决定下放的行政许可事项目录

  3. 昭通市人民政府决定调整的行政职权事项目录

  4. 昭通市人民政府决定增加的行政职权事项目录

  

  

  昭通市人民政府

  2017年7月9日  

  — 3 —

  附件1

  昭通市人民政府决定取消的行政职权事项目录

  一、取消行政许可事项4项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  处理意见

  备注

  1

  市商务局

  加工贸易食糖进口合同审批

  无

  行政许可

  取消

  依据《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》(云审改办发〔2017〕1号)取消。

  2

  市安监局

  建设项目职业病危害防护设施“三同时”审查

  职业病危害预评价报告审核

  行政许可

  取消

  依据《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》(云审改办发〔2017〕1号)取消。

  职业病防护设施设计审查







  职业病防护设施竣工验收







  3

  市工商局

  广告经营许可

  无

  行政许可

  取消

  《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令第89号)2016年12月1日起施行,2004年11月30日国家工商行政管理总局公布的《广告经营许可证管理办法》同时废止,对应取消广告经营许可。

  4

  市农业局

  非跨州市重点保护水生野生动物或者其产品运输、携带审批

  无

  行政许可

  取消

  根据《中华人民共和国野生动物保护法》(2016年7月2日修订,2017年1月1日实施)取消。

  二、取消行政确认事项1项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  处理意见

  备注

  1

  市科技局

  市级科技成果鉴定(评价)

   

  行政确认

  取消

  依据《关于对部分规章和文件予以废止的决定》中已经废止《科学技术成果鉴定办法》(科学技术部令第17号),对应予以取消。

  三、取消行政处罚事项39项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  处理意见

  备注

  1

  市公安局

  对骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、《云南省流动人口服务管理条例》(2016年12月15日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈云南省流动人口服务管理条例〉的决定》修正)予以取消。

  2

  市公安局

  对雇用无暂住证人员的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、《云南省流动人口服务管理条例》(2016年12月15日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈云南省流动人口服务管理条例〉的决定》修正)予以取消。

  3

  市公安局

  对扣押暂住证和其他身份证件的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、《云南省流动人口服务管理条例》(2016年12月15日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈云南省流动人口服务管理条例〉的决定》修正)予以取消。

  4

  市公安局

  吊销暂住证

   

  行政处罚

  取消

  依据《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、《云南省流动人口服务管理条例》(2016年12月15日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈云南省流动人口服务管理条例〉的决定》修正)予以取消。

  5

  市工商局

  对商标代理组织与第三方串通,损害委托人合法权益的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  6

  市工商局

  对商标代理组织委托其他单位和个人从事商标代办活动或者为从事上述活动提供任何便利的行为的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  7

  市工商局

  对商标代理组织接受同一商标案件中双方当事人的委托的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  8

  市工商局

  对商标代理组织损害国家和社会公共利益或者其他代理组织合法权益的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  9

  市工商局

  对商标代理组织从事其他非法活动的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  10

  市工商局

  对商标代理人私自接受委托,向委托人收取费用,收受委托人财物的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  11

  市工商局

  对商标代理人隐瞒事实,提供虚假证据,或者威胁、诱导他人隐瞒事实,提供虚假证据的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  12

  市工商局

  对商标代理人同时在两个以上的商标代理组织执业的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  13

  市工商局

  对商标代理人未为委托人保守商业秘密,或者未经委托人同意,把未经公开的代理事项泄露给其他机构和个人的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  14

  市工商局

  对商标代理人在明知委托人的委托事宜出于恶意或者其行为违反国家法律或者具有欺诈性的情况下,仍接受委托的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《商标代理管理办法》予以取消。

  15

  市工商局

  对提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得《广告经营许可证》的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《广告发布登记管理规定》(2016年11月1日国家工商行政管理总局令第89号)中废止《广告经营许可证管理办法》予以取消。

  16

  市工商局

  对《广告经营许可证》登记事项发生变化未按规定办理变更手续的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《广告发布登记管理规定》(2016年11月1日国家工商行政管理总局令第89号)中废止《广告经营许可证管理办法》予以取消。

  17

  市工商局

  对未将《广告经营许可证》正本置放在经营场所醒目位置的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《广告经营许可证管理办法》和《广告经营资格检查办法》予以取消。

  18

  市工商局

  对伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《广告经营许可证管理办法》予以取消。

  19

  市工商局

  对不按规定参加广告经营资格检查、报送广告经营资格检查材料的,无正当理由不接受广告监督管理机关日常监督管理的,或者在检查中隐瞒真实情况或提交虚假材料的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《广告经营许可证管理办法》予以取消。

  20

  市工商局

  对不按规定报送《广告经营单位基本情况统计表》的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《广告经营许可证管理办法》予以取消。

  21

  市工商局

  对发布一般形式印刷品广告未标明广告主和广告经营者名称和地址的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《广告经营资格检查办法》予以取消。

  22

  市工商局

  对非法散发,张贴印刷品广告的个人的罚款

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《印刷品广告管理办法》予以取消。

  23

  市工商局

  对未取得广告审查批准文件或未按广告审查批准文件的内容利用印刷品发布药品,医疗器械,农药,兽药等商品广告的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《印刷品广告管理办法》予以取消。

  24

  市工商局

  对将广告标题,目录印制在固定形式印刷品首页上或使用容易与报纸,期刊相混淆的用语的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《印刷品广告管理办法》予以取消。

  25

  市工商局

  对不按照核准的内容发布固定形式印刷品广告,不按要求报送固定形式印刷品广告样本及其他有关材料,隐瞒真实情况,提供虚假材料的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《印刷品广告管理办法》予以取消。

  26

  市工商局

  对涂改,倒卖,出租,出借《固定形式印刷品广告登记证》,或者将固定形式印刷品广告转让他人发布经营的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《印刷品广告管理办法》予以取消。

  27

  市工商局

  对不申请户外广告登记,未领取《户外广告登记证》擅自发布户外广告的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《印刷品广告管理办法》予以取消。

  28

  市工商局

  对改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置,不向登记机关重新申办《户外广告登记证》的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《户外广告登记管理规定》予以取消。

  29

  市工商局

  对擅自改变规格发布户外广告或不按照核准登记内容发布户外广告的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《户外广告登记管理规定》予以取消。

  30

  市工商局

  对未在右下角清晰标明户外广告登记证号的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《户外广告登记管理规定》予以取消。

  31

  市工商局

  对伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《户外广告登记管理规定》予以取消。

  32

  市工商局

  对未经许可在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告或向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《烟草广告管理暂行办法》予以取消。

  33

  市工商局

  对烟草广告中出现禁止情形的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《烟草广告管理暂行办法》予以取消。

  34

  市工商局

  对烟草广告中未标明“吸烟有害健康”忠告语或忠告语不清晰、不易于辨认,所占面积少于全部广告面积的10%的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《烟草广告管理暂行办法》予以取消。

  35

  市工商局

  对发布印刷品广告妨碍公共秩序,社会生产及人民生活的及在禁止场所或者区域发布印刷品广告的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《印刷品广告管理办法》予以取消。

  36

  市质监局

  对进口计量器具,未经省级以上人民政府计量行政部门检定合格而销售的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号)删除《中华人民共和国计量法实施细则》(国务院令666号)第五十条予以取消

  37

  市质监局

  对产品质量检验机构未经省技术监督管理部门考评合格,向社会出具产品质量检验数据的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《云南省人民代表大会常务委员会关于修改25件涉及行政强制的地方性法规的决定》(第二次修正)删除《云南省查处生产销售伪劣商品行为条例》第二十四条予以取消。

  38

  市质监局

  对产品质量检验机构不按标准和国家有关规定抽取样品或者退还样品的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《云南省人民代表大会常务委员会关于修改25件涉及行政强制的地方性法规的决定》(第二次修正)删除《云南省查处生产销售伪劣商品行为条例》第二十四条予以取消。

  39

  市卫计委

  对不符合中医医疗机构设置标准或获得城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格未按规定向参保人提供基本医疗服务的处罚

   

  行政处罚

  取消

  依据《中华人民共和国中医药条例》上升为《中华人民共和国中医药法》删除相应条款予以取消。

  四、取消行政检查事项1项







  1

  市工商局

  广告经营资格检查

   

  行政检查

  取消

  依据《广告发布登记管理规定》(2016年11月1日国家工商行政管理总局令第89号)中废止《广告经营许可证管理办法》和《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》(2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号)中废止《广告经营资格检查办法》予以取消。

  附件2

  

  昭通市人民政府决定下放的行政职权事项目录

  

  序号

  实施机关

  项目名称

  事项类别

  设定依据

  备注

  1

  市食药监局

  食品经营许可证核发

  行政许可

  《中华人民共和国食品安全法》第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。  县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予许可;对不符合规定条件的,不予许可并书面说明理由。

  下放至县级市场监管行政主管部门。

  2

  市食药监局

  药品经营(零售)许可证核发

  行政许可

  《中华人民共和国药品管理法》第十四条:开办药品零售企业,须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》。无《药品经营许可证》的,不得经营药品。
  《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第666号)第十二条“开办药品零售企业,申办人应当向拟办企业所在地设区的市级药品监督管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门直接设置的县级药品监督管理机构提出申请。受理申请的药品监督管理机构应当自收到申请之日起30个工作日内,依据国务院药品监督管理部门的规定,结合当地常住人口数量、地域、交通状况和实际需要进行审查,作出是否同意筹建的决定。申办人完成拟办企业筹建后,应当向原审批机构申请验收。原审批机构应当自收到申请之日起15个工作日内,依据《药品管理法》第十五条规定的开办条件组织验收;符合条件的,发给《药品经营许可证》。”

  下放至县级市场监管行政主管部门。

  3

  市食药监局

  药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证

  行政许可

   《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令2002年第360号,根据2016年2月6日国务院第666号令《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订。)第十三条:省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门和设区的市级药品监督管理机构负责组织药品经营企业的认证工作。药品经营企业应当按照国务院药品监督管理部门规定的实施办法和实施步骤,通过省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门或者设区的市级药品监督管理机构组织的《药品经营质量管理规范》的认证,取得认证证书。《药品经营质量管理规范》认证证书的格式由国务院药品监督管理部门统一规定。新开办药品批发企业和药品零售企业,应当自取得《药品经营许可证》之日起30日内,向发给其《药品经营许可证》的药品监督管理部门或者药品监督管理机构申请《药品经营质量管理规范》认证。受理申请的药品监督管理部门或者药品监督管理机构应当自收到申请之日起3个月内,按照国务院药品监督管理部门的规定,组织对申请认证的药品批发企业或者药品零售企业是否符合《药品经营质量管理规范》进行认证;认证合格的,发给认证证书。

  下放至县级市场监管行政主管部门。

  4

  市交通运输局

  市管公路建设项目施工许可

  行政许可

  《中华人民共和国公路法》第二十五条:公路建设项目的施工,须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
  《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号)第二十四条:公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由省级人民政府交通运输主管部门实施,其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施。

  市管的重要县乡道、通乡油路、通村硬化路、红色旅游公路、林区公路施工许可,下放至县级交通运输行政主管部门。

  5

  市交通运输局

  市管公路建设项目竣工验收

  行政许可

  《中华人民共和国公路法》第三十三条:公路建设项目和公路修复项目竣工后,应当按照国家有关规定进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
  《公路工程交(竣)工验收办法》(交通部令2004年第3号)第六条:交工验收由项目法人负责。竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。

  市管的重要县乡道、通乡油路、通村硬化路、红色旅游公路、林区公路竣工验收,下放至县级交通运输行政主管部门。

  

  

  附件3

  

  昭通市人民政府决定调整的行政职权事项目录

  

  一、调整行政许可事项2项






  序号

  实施机关

  项目名称

  原事项类别

  处理意见

  备注

  1

  市公安局

  金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

  行政许可

  依据《银行营业场所安全防范要求GA38-2015》取消风险等级划分,所有银行营业场所的风险等级及防护级别按规定执行。

   

  2

  市水利局

  建设项目水资源论证报告书审批

  行政许可

  依据《云南省水利厅关于进一步加强和规范取消许可工作的通知》(云水资源〔2017〕6号)要求,将“建设项目水资源论证报告书审批”与“取水许可”整合,作为取水许可的必要申请材料,不再单独受理审批。

   

  二、调整实施机关4项






  序号

  原实施机关

  项目名称

  事项类别

  现实施机关

  备注

  1

  市文体局

  包装装潢印刷品、印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批

  行政许可

  市新闻出版广电局

  依据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈昭通市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(云厅字〔2015〕2号)进行调整。

  2

  市文体局

  其他印刷品印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批

  行政许可

  市新闻出版广电局

  依据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈昭通市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(云厅字〔2015〕2号)进行调整。

  3

  市工商局

  对擅自从事互联网上网服务经营活动的处罚

  行政处罚

  市文体局

  依据《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号)中修改的《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)进行调整。

  4

  市卫计委

  新型农村合作医疗监督检查

  行政检查

  市人社局

  依据《云南省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(云政发〔2016〕72号)和《关于整合城乡居民基本医疗保险职责和机构的通知》(云编办〔2016〕222号)相关要求进行调整。

  

  

  

  

  

  

  附件4

  

  昭通市人民政府决定增加的行政职权项目目录

  

  一、增加行政许可事项6项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  设定依据

  备注

  1

  市公安局

  保安员证核发

  无

  行政许可

  《保安服务管理条例》(国务院令2009年第564号)第十六条:年满18周岁,身体健康,品行良好,具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证,从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。

  清理漏项

  2

  市林业局

  建立固定狩猎场所审批

  无

  行政许可

  《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十七条:县级以上地方各级人民政府野生动物行政主管部门应当组织狩猎者有计划地开展狩猎活动。在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的,必须经省、省治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。
  《云南省人民政府关于第四轮取消和调整行政审批项目的决定》(云南省人民政府令第150号)附件3第40项:建立固定狩猎场所审批(下放州市林业行政主管部门)

  承接漏项

  3

  市人社局

  外国专家来华工作许可

  无

  行政许可

  《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令2004年第412号)第443项:外国专家来华工作许可。
  《外国人在中国就业管理规定》(劳部发〔1996〕29号,根据2010年11月12日中华人民共和国人力资源和社会保障部令第7号修正)第十二条:经行业主管部门批准后,用人单位应持申请表到本单位所在地区的省、自治区、直辖市劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。
  《外国专家来华工作许可办理规定》(外专发〔2004〕139号)一、许可事项:外国专家来华工作许可。

  清理漏项

  4

  市工商局

  广告发布登记

  无

  行政许可

  《中华人民共和国广告法》第二十九条:“广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的,应当设有专门从事广告业务的机构,配备必要的人员,具有与发布广告相适应的场所、设备,并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。”
  《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令2016年第89号)第二条:“广播电台、电视台、报刊出版单位(以下统称广告发布单位)从事广告发布业务的,应当向所在地县级以上地方工商行政管理部门申请办理广告发布登记。”

  修订新增

  5

  市交通局运输

  专用航标的设置、撤除、位移和其他状况改变审批

  无

  行政许可

  《中华人民共和国航道管理条例》(国务院令第545号)第二十一条:沿海和通航河流上设置的助航标志必须符合国家规定的标准。在沿海和通航河流上设置专用标志必须经交通主管部门同意;设置渔标和军用标,必须报交通主管部门备案。
  《中华人民共和国航标条例》(国务院令第588号)第六条:航标由航标管理机关统一设置;但是,本条第二款规定的航标除外。专业单位可以自行设置自用的专用航标。专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变,应当经航标管理机关同意。第十二条:因施工作业需要搬迁、拆除航标的,应当征得航标管理机关同意,在采取替补措施后方可搬迁、拆除。搬迁、拆除航标所需的费用,由施工作业单位或者个人承担。
  《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政行政许可事项的通知》(云审改办发〔2017〕1号)附件2《经省政府同意决定下放的行政许可事项目录》第11项:专用航标的设置、撤除、位移和其他状况改变审批,下放至州、市航务管理部门实施。

  承接省级下放事项

  6

  市交通局运输

  危险化学品水路运输人员资格认可(三个子项)

  装卸管理人员资格认可

  行政许可

  《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号,2013年《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第六条第一款第(五)项第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(五)交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理,负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。第四十四条:危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通部门考核合格,取得从业资格。具体办法由国务院交通部门制定。
  《国务院关于取消和调整一批 行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)附件1(国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录)第73项:子项“装卸管理人员资格认可”下放至省级人民政府交通运输行政主管部门;子项“申报人员资格认可”和“集装箱现场检查员资格认可”下放至省级及以下海事管理机构。
  《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政行政许可事项的通知》(云审改办发〔2017〕1号)附件2《经省政府同意决定下放的行政许可事项目录》第12项、第13项、第14项,下放至州、市地方海事局、各直属局实施。

  承接省级下放事项

  申报人员资格认可







  集装箱装箱现场检查员资格认可







  二、增加行政处罚事项55项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  设定依据

  备注

  1

  市教育局

  对除出版物用字、广告用字外的违反规定社会用字的处罚

   

  行政处罚

  《云南省社会用字管理规定》(云南省人民政府令第74号)第九条:对违反本规定的社会用字,由县以上教育行政部门、有关行政管理部门或者社会用字监督员责令限期改正;逾期不改正的,出版物用字、广告用字分别由新闻出版行政管理部门、工商行政管理部门依照国家规定予以处罚;其他社会用字由县以上教育行政部门处100元以上3000元以下的罚款。

  清理漏项

  2

  市教育局

  对违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国教育法》第七十五条:违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门或者其他有关行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分” 。
  《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教育委员会令第27号)第十二条:违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。

  清理漏项

  3

  市教育局

  对学校或者其他教育机构违反国家有关规定,招收学生的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国教育法》第七十六条:学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的,由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生,退还所收费用;对学校、其他教育机构给予警告,可以处违法所得五倍以下罚款;情节严重的,责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、吊销办学许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任” ; 第七十七条“在招收学生工作中徇私舞弊的,由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的人员;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。

  清理漏项

  4

  市教育局

  对学校及其他教育机构违反国家有关规定,向受教育者收取费用的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国教育法》第七十八条:学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的,由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  清理漏项

  5

  市教育局

  对破坏报名点、考场、评卷地点秩序的处罚

   

  行政处罚

  《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教育委员会令第27号)第十四条:参加国家教育考试的考生,有下列情形之一的,由主管教育行政部门宣布考试无效;已经被录取或取得学籍的,由教育行政部门责令学校退回招收的学员;参加高等教育自学考试的应试者,有下列情形之一,情节严重的,由各省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会同时给予警告或停考一至三年的处罚:(三)破坏报名点、考场、评卷地点秩序,使考试工作不能正常进行或以其他方法影响、妨碍考试工作人员使其不能正常履行责任以及其他严重违反考场规则的行为。

  清理漏项

  6

  市教育局

  对非法举办国家教育考试的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款:非法举办国家教育考试的,由教育行政部门宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
  《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)第十三条:非法举办国家教育考试的,由主管教育行政部门宣布考试无效,有违法所得的,没收违法所得。

  清理漏项

  7

  市教育局

  对擅自举办民办学校的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条:社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。
  《云南省民办教育条例》(2012年7月29日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第三十六条:擅自举办民办学校的,由县级以上教育或者人力资源社会保障行政部门责令限期补办审批手续;逾期未达到审批条件的,责令停止招生,退还所收取费用,有违法所得的,没收违法所得;逾期未补办审批手续的,责令停止招生,退还所收取费用,有违法所得的,没收违法所得,并处2万元以上5万元以下罚款。

  清理漏项

  8

  市教育局

  对民办学校未经批准,将承担的教育教学任务转交给其他学校或者个人等行为的处罚

   

  行政处罚

  《云南省民办教育条例》(2012年7月29日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第三十七条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关责令限期改正并予以警告;逾期未改正的,责令停止招生,退还所收取费用,有违法所得的,没收非法所得,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重并造成恶劣影响的,依法吊销其办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经审批机关批准,将承担的教育教学任务转交给其他学校或者个人的;(二)招生简章或者广告未报审批机关备案的;(三)未按照学校章程、办学许可证核定的内容以及招生简章和广告的承诺开展教育教学活动的;(四)委托个人进行招生活动的;(五)举办者未按期办理验资过户手续的;(六)以民办学校资产为其他单位或者个人提供担保的;(七)校舍或者其他教育教学设施、设备经整改仍达不到设置标准,或者存在重大安全隐患未及时采取措施的;(八)发生重大校园安全事故,学校负有主要责任的;(九)擅自设立收费项目、提高收费标准以及其他违反教育收费规定的;(十)年检不合格的。

  清理漏项

  9

  市教育局

  对民办学校不确定各类人员的工资福利开支占经常办学经费的比例或者不按照确定的比例执行的,或者将积累用于分配或者校外投资的处罚

   

  行政处罚

  《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教育委员会令第27号)第十五条:(民办学校)不确定各类人员的工资福利开支占经常办学经费的比例或者不按照确定的比例执行的,或者将积累用于分配或者校外投资的,由审批的教育行政部门责令改正,并给予警告。

  清理漏项

  10

  市教育局

  对民办学校未依照规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)第五十条:民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

  清理漏项

  11

  市教育局

  对民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报等行为的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)第四十九条:有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;(二)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;(四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。

  清理漏项

  12

  市教育局

  对品行不良、侮辱学生,影响恶劣教师的处罚

   

  行政处罚

  《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教育委员会令第27号)第十八条:教师有下列情形之一的,由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚:(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。

  清理漏项

  13

  市教育局

  对违反职业道德行为的中小学教师的处理

   

  行政处罚

  《教育部关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法的通知》(教师〔2014〕1号)第七条:给予教师处分按照以下权限决定:(一)警告和记过处分,公办学校教师由所在学校提出建议,学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定,报主管教育部门备案。(二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分,由教师所在学校提出建议,学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。

  清理漏项

  14

  市工商局

  对以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的处罚

   

  行政处罚

  《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令2016年第89号)第十五条第二款:以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的,由工商行政管理部门依法予以撤销,处一万元以上三万元以下罚款。

  修订新增

  15

  市工商局

  对广告发布登记事项发生变化未按规定办理变更登记的处罚

   

  行政处罚

  《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令2016年第89号)第十五条第三款:广告发布登记事项发生变化,广告发布单位未按规定办理变更登记的,由工商行政管理部门责令限期变更,逾期仍未办理变更登记的,处一万元以上三万元以下罚款。

  修订新增

  16

  市工商局

  对广告发布单位不按规定报送《广告业统计报表》的处罚

   

  行政处罚

  《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令2016年第89号)第十五条第四款:广告发布单位不按规定报送《广告业统计报表》的,由工商行政管理部门予以警告,责令改正;拒不改正的,处一万元以下罚款。

  修订新增

  17

  市工商局

  对房地产广告中含有风水、占卜等封建迷信内容及有悖社会良好风尚内容的处罚

   

  行政处罚

  《房地产广告发布规定》(国家工商行政管理局令2015年第80号)第八条:房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容,对项目情况进行的说明、渲染,不得有悖社会良好风尚。第二十一条:违反本规定发布广告,《广告法》及其他法律法规有规定的,依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处以一万元以下罚款。

  清理漏项

  18

  市工商局

  对房地产广告中项目位置示意图不准确清楚的处罚

   

  行政处罚

     《房地产广告发布规定》(国家工商行政管理局令2015年第80号)第十一条:房地产广告中的项目位置示意图,应当准确、清楚,比例恰当。 第二十一条:违反本规定发布广告,《广告法》及其他法律法规有规定的,依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处以一万元以下罚款。

  清理漏项

  19

  市工商局

  对房地产广告中未注明规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等的处罚

   

  行政处罚

  《房地产广告发布规定》(国家工商行政管理局令2015年第80号)第十二条:房地产广告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等,如在规划或者建设中,应当在广告中注明。第二十一条:违反本规定发布广告,《广告法》及其他法律法规有规定的,依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处以一万元以下罚款。

  清理漏项

  20

  市工商局

  对房地产广告中出现融资或者变相融资内容的处罚

   

  行政处罚

  《房地产广告发布规定》(国家工商行政管理局令2015年第80号)第十六条:房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容。第二十一条:违反本规定发布广告,《广告法》及其他法律法规有规定的,依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处以一万元以下罚款。

  清理漏项

  21

  市工商局

  对以欺骗方式诱使用户点击广告内容的处罚

   

  行政处罚

  《互联网广告管理暂行办法》(国家工商行政管理局令2016年第87号)第八条第二款:不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。    第二十四条:违反本办法第八条第一款规定,利用互联网发布广告,未显著表明关闭标志并确保一键关闭的,依照广告法第六十三条第二款的规定进行处罚;违反第二款、第三款规定,以欺骗方式诱使用户点击广告内容的,或者未经允许,在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

  修订新增

  22

  市工商局

  对未经允许在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接的处罚

   

  行政处罚

  《互联网广告管理暂行办法》(国家工商行政管理局令2016年第87号)第八条第三款:未经允许,不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。 第二十四条:违反本办法第八条第一款规定,利用互联网发布广告,未显著表明关闭标志并确保一键关闭的,依照广告法第六十三条第二款的规定进行处罚;违反第二款、第三款规定,以欺骗方式诱使用户点击广告内容的,或者未经允许,在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

  修订新增

  23

  市工商局

  对通过程序化购买方式发布的广告未标明来源的处罚

   

  行政处罚

  《互联网广告管理暂行办法》(国家工商行政管理局令2016年第87号)第十三条第二款:通过程序化购买方式发布的互联网广告,广告需求方平台经营者应当清晰标明广告来源。 第二十六条第(一)项:有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款:(一)广告需求方平台经营者违反本办法第十三条第二款规定,通过程序化购买方式发布的广告未标明来源的;

  修订新增

  24

  市工商局

  对媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员未履行相关义务的处罚

   

  行政处罚

  《互联网广告管理暂行办法》(国家工商行政管理局令2016年第87号)第十五条:广告需求方平台经营者、媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台的成员,在订立互联网广告合同时,应当查验合同相对方的主体身份证明文件、真实名称、地址和有效联系方式等信息,建立登记档案并定期核实更新。媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员,对其明知或者应知的违法广告,应当采取删除、屏蔽、断开连接等技术措施和管理措施,予以制止。第二十六条第(二)项:有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款:(二)媒介方平台经营者、广告信息交换平台经营者以及媒介方平台成员,违反本办法第十五条第一款、第二款规定,未履行相关义务的。

  修订新增

  25

  市工商局

  对违反公益广告促进和管理暂行办法规定的处罚

   

  行政处罚

  《公益广告促进和管理暂行办法》(国家工商行政管理局 国家互联网信息办公室 工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部 国家新闻出版广电总局令2016年第84号)第十五条:公益广告活动违反本办法规定,有关法律、法规、规章有规定的,由有关部门依法予以处罚;有关法律、法规、规章没有规定的,由有关部门予以批评、劝诫,责令改正。

  修订新增

  26

  市工商局

  对网络交易平台提供者未依法建立、完善其平台七日无理由退货规则以及配套的消费者权益保护有关制度,在其平台上显著位置明示义务的处罚

   

  行政处罚

  《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》(国家工商行政管理总局令2017年第90号)第二十二条 网络交易平台提供者应当依法建立、完善其平台七日无理由退货规则以及配套的消费者权益保护有关制度,在其平台上显著位置明示,并从技术上保证消费者能够便利、完整地阅览和保存。第三十二条 网络交易平台提供者违反本办法第二十二条规定,未在其平台显著位置明示七日无理由退货规则及配套的有关制度,或者未在技术上保证消费者能够便利、完整地阅览和保存的,予以警告,责令改正;拒不改正的,处以一万元以上三万元以下的罚款。

  修订新增

  27

  市工商局

  对网络商品销售者未建立完善的七日无理由退货商品检验和处理程序义务的处罚

   

  行政处罚

  《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》(国家工商行政管理总局令2017年第90号)第二十五条 网络商品销售者应当建立完善的七日无理由退货商品检验和处理程序。对能够完全恢复到初始销售状态的七日无理由退货商品,可以作为全新商品再次销售;对不能够完全恢复到初始销售状态的七日无理由退货商品而再次销售的,应当通过显著的方式将商品的实际情况明确标注。第三十三条 网络商品销售者违反本办法第二十五条规定,销售不能够完全恢复到初始状态的无理由退货商品,且未通过显著的方式明确标注商品实际情况的,违反其他法律、行政法规的,依照有关法律、行政法规的规定处罚;法律、行政法规未作规定的,予以警告,责令改正,并处一万元以上三万元以下的罚款。

  修订新增

  28

  市工商局

  对网络交易平台提供者拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查行为的处罚

   

  行政处罚

     《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》(国家工商行政管理总局令2017年第90号)第三十四条 网络交易平台提供者拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的,予以警告,责令改正;拒不改正的,处三万元以下的罚款。

  修订新增

  29

  市工商局

  对商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格未履行审查登记义务,或者拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第二十一条:商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者,应当对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格履行审查登记义务。商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者接到工商行政管理部门责令停止销售通知或者公告后,应当要求并监督销售者停止销售相关商品,及时停止为相关商品提供入场经营或者平台服务,配合工商行政管理部门做好监督管理工作。第三十三条:商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格未履行审查登记义务,或者拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的,责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下的罚款。

  修订新增

  30

  市工商局

  对为销售者提供不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品的供货者行为的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第三十一条:对为销售者提供不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品的供货者,依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定,责令停止销售,没收违法销售的商品,并处违法销售商品(包括已售出和未售出的商品)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。

  修订新增

  31

  市工商局

  对销售的商品或者其包装上的标识不符合法律规范要求的行为的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第八条:销售的商品或者其包装上的标识应当真实、准确、便于识别,不得误导消费者,并符合下列要求:(一)有商品质量检验合格证明;(二)有中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址;(三)根据商品的特点和使用要求,需要标明的商品规格、等级、所含主要成分、含量以及其他需要事先让消费者知晓的内容;(四)限期使用的商品应当在显著位置清晰标明生产日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不当,容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品,应当有明确的警示标志或者中文警示说明;(六)其他法律、法规及强制性标准规定应当标明的内容。销售者销售的使用自己的商标、委托他人生产的商品,应当按照本条前款的规定进行标注。根据商品的特点难以附加标识的裸装商品,可以不附加商品标识。第九条:销售的进口商品应当符合下列要求:(一)有中文标明的商品名称、产地以及进口商或者总经销者名称和地址;(二)关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的商品,应当附有中文说明书;(三)限期使用的商品,应当有中文注明的失效日期;(四)用进口散件组装或者分装的商品,商品或者包装上应当有中文注明的组装或者分装厂厂名、厂址。第三十条:销售者违反本办法第八条和第九条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定予以处罚

  修订新增

  32

  市工商局

  对销售的商品不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的;不符合在商品或者其包装上标注采用的产品标准的;不符合以商品说明、实物样品等方式表明的;不具备应当具备的使用性能的;国家明令淘汰并禁止销售的等行为的处罚

   

  行政处罚

      《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第十条:销售者不得销售下列商品:(一)不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品;(二)不符合在商品或者其包装上标注采用的产品标准的商品,不符合以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的商品,不具备应当具备的使用性能的商品;(三)国家明令淘汰并禁止销售的商品;(四)伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;(五)失效、变质的商品。第十一条 销售者销售商品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格商品冒充合格商品。第十二条 销售的商品存在使用性能的瑕疵但不违反法律强制性规定的,销售者应当在商品、包装或者销售场所的显著位置清晰地标明“处理品”、“残次品”、“等外品”等,并以告示等方式如实说明商品的瑕疵或者实际质量状况。第十四条:奖品、赠品等视同销售的商品,应当符合本办法第八条至第十三条规定。第三十条 销售者违反本办法第十条第(一)项至第(五)项:、第十一条:、第十二条和第十四条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定予以处罚。

  修订新增

  33

  市工商局

  对销售篡改生产日期的商品;采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的,未依照法律规定承担无理由退货义务的;未及时履行商品三包、退还货款和服务费用或者赔偿损失等行为的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第十条:销售者不得销售下列商品:(六)篡改生产日期的商品。第十六条 销售者销售的商品不符合质量要求的,应当依照国家规定、当事人约定履行退货、更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的,消费者可以自收到商品之日起7日内退货;7日后符合法定解除合同条件的,消费者可以及时退货,不符合法定解除合同条件的,可以要求经营者履行更换、修理等义务。对依法经有关行政部门认定为不合格的商品,消费者要求退货的,销售者应当负责退货。第十七条:销售者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的,消费者有权自收到商品之日起7日内退货。销售者应当依照法律规定承担无理由退货义务。第十八条:销售者应当及时履行商品修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务,不得故意拖延或者无理拒绝。第十九条:销售者发现其提供的商品存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应当立即向工商行政管理部门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示等措施。第三十条经营者违反本办法第十条第(六)项、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条的规定予以处罚。

  修订新增

  34

  市工商局

  对禁止销售的商品,为其提供运输、保管、仓储等便利条件行为的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第二十条:经营者对知道或者应当知道属于本办法第十条、第十一条规定禁止销售的商品,不得为其提供运输、保管、仓储等便利条件。第三十条:经营者违反本办法第二十条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第六十一条的规定予以处罚。

  修订新增

  35

  市工商局

  对服务业的经营者将禁止销售的商品用于经营性服务行为的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第十五条:服务业的经营者不得将本办法第十条、第十一条规定禁止销售的商品用于经营性服务。第三十条:经营者违反本办法第十五条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第六十二条的规定予以处罚。

  修订新增

  36

  市工商局

  对经营者对工商行政管理部门依法进行的监督检查不配合,拒绝的行为的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第二十九条:经营者对工商行政管理部门依法进行的监督检查应当配合,不得拒绝。第三十条:经营者违反本办法第二十九条规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条的规定予以处罚。

  修订新增

  37

  市工商局

  
对销售者购进或者销售无厂名、厂址等来源不明商品的处罚

   

  行政处罚

  《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)第十三条:销售者不得购进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品。第三十二条:销售者违反本办法第十三条规定的,责令改正,处违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处一万元以下的罚款。

  修订新增

  38

  市新闻出版广电局

  对擅自从事电影摄制、发行、放映活动的处罚

   

  行政处罚

    《中华人民共和国电影产业促进法》第四十七条:违反本法规定擅自从事电影摄制、发行、放映活动的,由县级以上人民政府电影主管部门予以取缔,没收电影片和违法所得以及从事违法活动的专用工具、设备;违法所得五万元以上的,并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,可以并处二十五万元以下的罚款。

  出台新增

  39

  市新闻出版广电局

  对伪造、变造、出租、出借、买卖本法规定的许可证、批准或者证明文件,或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准或者证明文件;以欺骗、贿赂等不正当手段取得本法规定的许可证、批准或者证明文件的处罚

   

  行政处罚

    《中华人民共和国电影产业促进法》第四十八条:有下列情形之一的,由原发证机关吊销有关许可证、撤销有关批准或者证明文件;县级以上人民政府电影主管部门没收违法所得;违法所得五万元以上的,并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,可以并处二十五万元以下的罚款:(一)伪造、变造、出租、出借、买卖本法规定的许可证、批准或者证明文件,或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准或者证明文件的;
(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得本法规定的许可证、批准或者证明文件的。

  出台新增

  40

  市新闻出版广电局

  对发行、放映未取得电影公映许可证的电影;取得电影公映许可证后变更电影内容,未依照规定重新取得电影公映许可证擅自发行、放映、送展;提供未取得电影公映许可证的电影参加电影节(展)的处罚

   

  行政处罚

    《中华人民共和国电影产业促进法》第四十九条:有下列情形之一的,由原发证机关吊销许可证;县级以上人民政府电影主管部门没收电影片和违法所得;违法所得五万元以上的,并处违法所得十倍以上二十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,可以并处五十万元以下的罚款:(一)发行、放映未取得电影公映许可证的电影的;(二)取得电影公映许可证后变更电影内容,未依照规定重新取得电影公映许可证擅自发行、放映、送展的;(三)提供未取得电影公映许可证的电影参加电影节(展)的。

  出台新增

  41

  市新闻出版广电局

  对承接含有损害我国国家尊严、荣誉和利益,危害社会稳定,伤害民族感情等内容的境外电影的洗印、加工、后期制作等业务的处罚。

   

  行政处罚

    《中华人民共和国电影产业促进法》第五十条:承接含有损害我国国家尊严、荣誉和利益,危害社会稳定,伤害民族感情等内容的境外电影的洗印、加工、后期制作等业务的,由县级以上人民政府电影主管部门责令停止违法活动,没收电影片和违法所得;违法所得五万元以上的,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,可以并处十五万元以下的罚款。情节严重的,由电影主管部门通报工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照。

  出台新增

  42

  市新闻出版广电局

  对电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为,扰乱电影市场秩序的处罚。

   

  行政处罚

    《中华人民共和国电影产业促进法》第五十一条:电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为,扰乱电影市场秩序的,由县级以上人民政府电影主管部门责令改正,没收违法所得,处五万元以上五十万元以下的罚款;违法所得五十万元以上的,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,由原发证机关吊销许可证。

  出台新增

  43

  市新闻出版广电局

  对开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动的;对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的;收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展,挪作他用的处罚

   

  行政处罚

    《中华人民共和国公共文化服务保障法》第十四条:本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备,主要包括图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇(街道)和村(社区)基层综合性文化服务中心、农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。第六十二条:违反本法规定,公共文化设施管理单位有下列行为之一的,由其主管部门或者价格主管部门责令限期改正,没收违法所得,违法所得五千元以上的,并处违法所得两倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得五千元以下的,可以处一万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:(一)开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动的;(二)对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的;(三)收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展,挪作他用的。

  出台新增

  44

  市食药监局

  对集中交易市场开办者未建立或者落实食品安全管理制度等11种行为的行政处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第四十七条:集中交易市场开办者违反本办法第九条至第十二条、第十六条第二款、第十七条规定,有下列情形之后的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款:(一)未建立或者落实食品安全管理制度的;(二)未按要求配备食品安全管理人员、专业技术人同,或者未组织食品安全知识培训的;(三)未制定食品安全事故处置方案的;(四)未按食用农产品类别实行分区销售;(五)环境、设施、设备等不符合有关食用农产品质量安全要求的;(六)未按要求建立入场销售者档案,或者未按要求保存和更新销售者档案的;(七)未如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场基本信息的;(八)未查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的;(九)未进行抽样检验或者快速检测,允许无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的销售者入场销售的;(十)发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为,未依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议处理的;(十一)未在醒目位置及时公布食用农产品质量安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息的。

  出台新增

  45

  市食药监局

   对批发市场开办者未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议等2种行为的处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第四十八条:批发市场开办者违反本办法第十八条第一款、第二十条规定,未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,或者未印制统一的食用农产品销售凭证的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。

  出台新增

  46

  市食药监局

  对食用农产品销售者未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施,或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第四十九条:销售者违反本办法第二十四条第二款规定,未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施,或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  出台新增

  47

  市食药监局

  对食用农产品销售者销售未按规定进行检验的肉类等3种行为的处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第五十条第三款:违反本办法第二十五条第七项、第十二项规定,销售未按规定进行检验的肉类,或者销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址,标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,处1万元以上3万元以下罚款。

  出台新增

  48

  市食药监局

  对食用农产品销售者未按要求选择贮存服务提供者的处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第五十一条:销售者违反本办法第二十八条第一款规定,未按要求选择贮存服务提供者,或者贮存服务提供者违反本办法第二十八条第二款规定,未履行食用农产品贮存相关义务的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  出台新增

  49

  市食药监局

  对食用农产品贮存服务提供者未履行食用农产品贮存相关义务的处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第五十一条:销售者违反本办法第二十八条第一款规定,未按要求选择贮存服务提供者,或者贮存服务提供者违反本办法第二十八条第二款规定,未履行食用农产品贮存相关义务的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  出台新增

  50

  市食药监局

  对食用农产品销售者未按要求进行包装或者附加标签的处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第五十二条:销售者违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十五条规定,未按要求进行包装或者附加标签的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  出台新增

  51

  市食药监局

  对食用农产品销售者未按要求公布食用农产品相关信息的处罚

   

  行政处罚

  《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2015年第20号)第五十三条:销售者违反本办法第三十四条第一款规定,未按要求公布食用农产品相关信息的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上1万元以下罚款。

  出台新增

  52

  市食药监局

  对食品生产经营者撕毁、涂改日常监督检查结果记录表,或者未保持日常监督检查结果记录表至下次日常监督检查的处罚

   

  行政处罚

  《食品生产经营日常监督检查管理办法》(国家食品药品监督管理总局令2016年第23号)第二十九条:食品生产经营者撕毁、涂改日常监督检查结果记录表,或者未保持日常监督检查结果记录表至下次日常监督检查的,由市、县级食品药品监督管理部门责令改正,给予警告,并处2000元以上3万元以下罚款。

  出台新增

  53

  市卫计委

  对中医诊所超出备案范围开展医疗活动的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国中医药法》第五十四条: 违反本法规定,中医诊所超出备案范围开展医疗活动的,由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停止执业活动。中医诊所被责令停止执业活动的,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得在医疗机构内从事管理工作。医疗机构聘用上述不得从事管理工作的人员从事管理工作的,由原发证部门吊销执业许可证或者由原备案部门责令停止执业活动。

  出台新增

  54

  市卫计委

  对经考核取得医师资格的中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国中医药法》第五十五条:违反本法规定,经考核取得医师资格的中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动的,由县级以上人民政府中医药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动,并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,吊销执业证书。

  出台新增

  55

  市卫计委

  对举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案,或者备案时提供虚假材料的处罚

   

  行政处罚

  《中华人民共和国中医药法》第五十六条 :违反本法规定,举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案,或者备案时提供虚假材料的,由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正,没收违法所得,并处三万元以下罚款,向社会公告相关信息;拒不改正的,责令停止执业活动或者责令停止炮制中药饮片、委托配制中药制剂活动,其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。医疗机构应用传统工艺配制中药制剂未依照本法规定备案,或者未按照备案材料载明的要求配制中药制剂的,按生产假药给予处罚。

  出台新增

  三、增加行政检查事项11项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  设定依据

  备注

  1

  市教育局

  教育经费监督管理

   

  行政检查

  《中华人民共和国教育法》第六十三条:各级人民政府及其教育行政部门应当加强对学校及其他教育机构教育经费的监督管理,提高教育投资效益。

  清理漏项

  2

  市教育局

  学校食品卫生安全管理督查

   

  行政检查

  《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(教育部、卫生部令2002年第14号)第三条:学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针,实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。

  清理漏项

  3

  市教育局

  市直学校校车安全监管

   

  行政检查

  《校车安全管理条例》(国务院令第617号)第五条:县级以上地方人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责,组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案,统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。县级以上地方人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等有关部门依照本条例以及本级人民政府的规定,履行校车安全管理的相关职责。

  清理漏项

  4

  市教育局

  教育督导

   

  行政检查

  《中华人民共和国教育法》第二十四条:国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。
  《中华人民共和国义务教育法》第八条:人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导,督导报告向社会公布。
  《教育督导条例》(国务院令2012年第624号)第二条:对法律法规规定范围的各级各类教育实施教育督导;第四条:国务院教育督导机构承担全国的教育督导实施工作,制定教育督导的基本准则,指导地方教育督导工作。县级以上地方人民政府负责教育督导的机构承担本行政区域的教育督导实施工作。

  清理漏项

  5

  市工商局

  广告监督管理抽查

   

  行政检查

  《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令2016年第89号)第十三条:工商行政管理部门应当依照有关规定对辖区内的广告发布单位采取抽查等形式进行监督管理。抽查内容包括:(一)是否按照广告发布登记事项从事广告发布活动;(二)广告从业人员和广告审查人员情况;(三)广告业务承接登记、审核、档案管理、统计报表等基本管理制度的建立和执行情况;(四)是否按照规定报送《广告业统计报表》;(五)其他需要抽查的事项。

  修订新增

  6

  市新闻出版广电局

  印刷市场监管

   

  行政检查

  《印刷管理条例》(国务院令第343号,2016年修改)第一章第四条:国务院出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。

  修订新增

  7

  市新闻出版广电局

  出版物发行市场监管

   

  行政检查

  《出版管理条例》(国务院令第594号)第五十条:出版行政主管部门履行下列职责:(一)对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管,实施准入和退出管理。(二)对出版活动进行监管,对违反本条例的行为进行查处。(三)对出版物内容和质量进行监管。(四)根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。
  《出版物市场管理规定》(国家新闻出版广电总局、商务部令第10号) 第四条:国家新闻出版广电总局负责全国出版物发行活动的监督管理,负责制定全国出版物发行业发展规划。省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理,制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。制定出版物发行业发展规划须经科学论证,遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。  

  修订新增

  8

  市新闻出版广电局

  网络出版活动的监管

   

  行政检查

  《出版管理条例》(2001年10月25日国务院令第343号,2016年2月6日予以修改)第五十条  出版行政主管部门履行下列职责:(一)对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管,实施准入和退出管理;(二)对出版活动进行监管,对违反本条例的行为进行查处;(三)对出版物内容和质量进行监管;(四)根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。
  《网络出版服务管理规定》(国家新闻出版广电总局、工业和信息化部令第5号)第三十六条 网络出版服务的监督管理实行属地管理原则。 各地出版行政主管部门应当加强对本行政区域内的网络出版服务单位及其出版活动的日常监督管理,履行下列职责: (一)对网络出版服务单位进行行业监管,对网络出版服务单位违反本规定的情况进行查处并报告上级出版行政主管部门;(二)对网络出版服务进行监管,对违反本规定的行为进行查处并报告上级出版行政主管部门;(三)对网络出版物内容和质量进行监管,定期组织内容审读和质量检查,并将结果向上级出版行政主管部门报告;(四)对网络出版从业人员进行管理,定期组织岗位、业务培训和考核; (五)配合上级出版行政主管部门、协调相关部门、指导下级出版行政主管部门开展工作。

  修订新增

  9

  市新闻出版广电局

  电子出版活动的监管

   

  行政检查

  《出版管理条例》(2001年10月25日国务院令第343号,2016年2月6日予以修改)第五十条:出版行政主管部门履行下列职责:(一)对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管,实施准入和退出管理;(二)对出版活动进行监管,对违反本条例的行为进行查处;(三)对出版物内容和质量进行监管;(四)根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。
  《电子出版物出版管理规定》(新闻出版总署令第34号)第四条:新闻出版总署负责全国电子出版物出版活动的监督管理工作。县级以上地方新闻出版行政部门负责本行政区域内电子出版物出版活动的监督管理工作。

  修订新增

  10

  市新闻出版广电局

  音像出版活动的监管

   

  行政检查

  《出版管理条例》(国务院令2016年第594号)第五十条:出版行政主管部门履行下列职责:(一)对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管,实施准入和退出管理;(二)对出版活动进行监管,对违反本条例的行为进行查处;(三)对出版物内容和质量进行监管;(四)根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。
  《音像制品出版管理规定》(新闻出版总署令第22号)第四条 新闻出版总署负责全国音像制品出版的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内音像制品出版的监督管理工作。  

  修订新增

  11

  市新闻出版广电局

  新闻记者采编活动监督管理

   

  行政检查

  《新闻记者证管理办法》(新闻出版总署令2009年第44号)第四章监督管理。各级新闻出版行政部门负责对新闻记者在本行政区域内的新闻采编活动进行监督管理。第二十六条:各级新闻出版行政部门负责对新闻记者在本行政区域内的新闻采编活动进行监督管理。新闻出版行政部门根据调查掌握的违法事实,建立不良从业人员档案,并适时公开。第二十七条:新闻机构的主管单位须履行对所属新闻机构新闻记者证的申领审核和规范使用的管理责任,加强对所属新闻机构及其新闻记者开展新闻采编活动的监督管理。第二十八条:新闻机构须履行对所属新闻采编人员资格条件审核及新闻记者证申领、发放、使用和管理责任,对新闻记者的采访活动进行监督管理,对有违法行为的新闻记者应及时调查处理。

  清理漏项

  四、增加行政确认事项1项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  设定依据

  备注

  1

  市教育局

  全市高中、幼儿园办学水平综合评价

  无

  行政确认

  《中华人民共和国教育法》第十五条:国务院教育行政部门主管全国教育工作,统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作;第二十五条:国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。
  《幼儿园管理条例》(国家教育委员会令第4号)第二十二条:各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作。

  清理漏项

  五、增加其他职权事项2项







  序号

  实施机关

  项目名称

  子项名称

  事项类别

  设定依据

  备注

  1

  市教育局

  考生或考试工作人员复核申请决定

   

  其他行政职权

  《国家教育考试违规处理办法》(教育部令2012年第18号)第二十七条:考生或者考试工作人员对教育考试机构做出的违规处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起15日内,向其上一级教育考试机构提出复核申请;第二十八条:受理复核申请的教育考试机构、教育行政部门应对处理决定所认定的违规事实和适用的依据等进行审查,并在受理后30日内,按照下列规定作出复核决定:(一)处理决定认定事实清楚、证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;(二)处理决定有下列情况之一的,决定撤销或者变更:1.违规事实认定不清、证据不足的;2.适用依据错误的;3.违反本办法规定的处理程序的。做出决定的教育考试机构对因错误的处理决定给考生造成的损失,应当予以补救。

  清理漏项

  2

  市教育局

  市属民办学校校长任职资格核准

   

  其他行政职权

  《中华人民共和国民办教育促进法》第二十三条:民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长,年龄可以适当放宽,并报审批机关核准。

  清理漏项  

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

  市检察院,昭通军分区,武警昭通支队,各人民团体、企事

  业单位,中央、省属驻昭各单位。

  各县、区人民政府,市直各委、办、局。

  昭通市人民政府办公室

2017年7月12日印发

主办单位:镇雄县人民政府    承办单位:镇雄县人民政府办公室

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