《昭通市人民政府关于印发昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录的通知》 政策解读

来源：昭通市人民政府办公室     发布时间：2023-07-05     

近日，昭通市人民政府印发了《昭通市人民政府关于印发昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录的通知》（昭政发〔2023〕15号，以下简称《通知》）。为便于各级各部门贯彻落实，便于公众了解《通知》相关内容，现解读如下。

一、起草背景

为深入贯彻落实党的二十大关于党建引领基层治理的有关精神，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，2023年6月16日，云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号），公布了《云南省乡镇(街道)行政职权基本目录（2023年版）》《云南省赋予乡镇(街道)部分县级行政职权指导目录（2023年版）》，同时于2023年5月15日召开全省乡镇（街道）赋权改革业务培训会议，对乡镇（街道）赋权工作进行了动员部署。

二、制定依据

昭通市根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中共中央　国务院印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等法律规定和中央有关改革工作部署，按照《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》和全省乡镇（街道）赋权改革业务培训会议要求，结合全市推行乡镇（街道）权责清单制度和赋权工作调研情况，对照《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》，梳理形成了《昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》，共涉及事项46项。经征求市级有关单位、11个县（市、区）意见建议后，通过合法性审查，形成了《通知》，以市政府文件印发实施。

三、目的意义

《通知》是明确乡镇（街道）基本职权、向乡镇（街道）赋权扩能，科学界定乡镇（街道）权责边界，深化基层管理体制改革的重要抓手，是构建简约高效基层管理体制的重要任务，是加强基层治理、提升基层治理能力的重要基础性工作，对乡镇（街道）规范行使各项行政职权，不断提升基层治理能力和治理效能具有重要意义。

四、主要内容

《通知》公布了《昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》，并提出4个方面的要求，抓好对《昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》及乡镇（街道）赋权工作的落实。《昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》是在各县市区及其乡镇（街道）深入调研分析、科学评估自身承接能力的基础上，经过充分沟通对接和征求意见建议，在省级行政赋权指导目录中选取出全市所有乡镇（街道）可以承接、部门愿意赋权的事项组成的统一目录，共计赋权46项，其中：行政许可2项，行政处罚44项。涉及住建（城市管理）、自然资源和规划、农业农村、林业和草原、交通运输、文化旅游、民政、消防救援8个与群众生产生活密切相关的领域。行政许可的赋权方式为委托、行政处罚的赋权方式为下放。

五、工作措施

一是提高站位，强化保障。进一步明确乡镇（街道）赋权事项选取、评估、培训、移交等工作时间节点，确保赋权工作按时完成。

二是按需赋权，精准编制。要求各县（市、区）要根据所辖乡镇（街道）实际需求和承接能力，在全部承接法定职权事项和《昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》事项的基础上，组织乡镇（街道）再在《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》选取赋权事项，共同构成本乡镇（街道）权责清单，并规范补齐相关要素。

三是强化培训，高效承接。要求各县（市、区）要对照各赋权事项，按照先培训再下放的原则，组织相关部门做好赋权事项业务培训，确保赋权事项有效承接。对赋权施行一段时间仍接不住、管不好的事项，及时调整，确保事项有效承接、高效办理。

四是强化指导，加强评估。要求市级相关部门、各县市区要加强对乡镇（街道）法定事项、赋权事项落实情况的监督、评估和督导，确保法定职权得到有效履行，赋权事项放得下、接得住、管得好。

相关文件：昭通市人民政府关于印发昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录的通知