镇雄县盐源镇通三级公路建设工程项目社会稳定风险评估方案

来源：镇雄县交通运输局     发布时间：2025-03-12     

一、评估对象基本情况

评估事项名称：镇雄县盐源镇通三级公路建设工程

评估事项内容：对该项目土地房屋征收（租用）补偿、技术经济、对生态环境的影响、项目管理、对当地经济、交通的影响、安全与卫生、与社会的互适性等方面进行风险评估。

二、不稳定隐患预估：(可能引发的不稳定隐患因素，涉及人员、数量、激烈程度、可能带来的负面影响等)

1.土地征收租用补偿风险：(1)在土地征收租用过程中，群众可能对补偿金或者是补偿方式不满意，有可能引起群众集体上访；(2)在建设过程中，有可能存在群众因不满足补偿或因不文明建设行为阻止项目建设。

2.生态环境影响风险：(1)施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成植被、空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；(2)施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来影响有可能打扰到群众的正常生活，引起群众不满；(3)施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3.项目管理：在施工过程中有可能施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4.当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5.安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

三、评估方式和评估重点：(拟采取包括第三方论证、走访群众、民意调查、公示公告等)

评估方式：

此次调查采用走访调查等形式进行实地调查并且期间采用张贴告示等方法让村民了解本规划的情况。

个人调查对象为建设范围内受项目直接影响的村民，以问卷形式抽样调查。团体部分主要调查相关的以下单位：林业和草原局、水务局、自然资源局、生态环境局镇雄分局、发展和改革局、农业农村局、人力资源和社会保障局、应急管理局及涉及的乡镇政府等。

评估重点：

1.规划实施征收或租用村民土地，对村民的补偿是否会产生纠纷问题。

2.噪声和大气污染以及污水排放风险：分析该项目施工期及运营期噪声、排气是否能达到国家的标准，是否会产生扰民现象，是否会产生集体上访事件。

3.生态环境破坏风险：分析该项目是否会造成绿地植被、水环境、大气、土壤等破坏，引起环境恶化，造成公众上访事件。

4.运营安全风险：分析该项目是否具有稳定性，运营安全是否有保障，是否会造成附近公民的担忧，面对突发事件运营是否有保障等。

5.社会治安风险：分析项目建设是否会存在社会治安隐患，尤其是施工期间是否会对当地居民的生产生活带来影响，从而造成施工人员与当地居民之间的矛盾冲突等事件的发生。

四、评估步骤

1.初步现场查勘：到项目现场了解项目所在地各种条件及信息，并搜集该项目已获得的各种审批资料。

2.制定评估方案及各类调查资料。

3.风险调查：通过走访调查、现场公示、问卷的形式对项目所在地的个人及团体单位进行调查征求建议。

一组调查对象个人，安排调查人员4人。

二组调查对象团体，安排调查人员2人。

4.风险分析：重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行分析。

5.风险识别：全面、动态、全程查找并分析各种风险因素。

6.风险防范和化解措施：提出风险防范和化解措施以及落实各项措施的建议。

7.风险估计：找出主要风险因素估计实施措施前后主要风险因素的风险程度，分析风险因素之间是否相互影响。

8.判定风险等级：分析风险防范和化解措施的可行性和有效性，有针对性地预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断措施后的项目风险等级。

9.分析得出结论：分析得出拟建项目的主要风险因素和化解措施、拟建项目风险等级以及落实风险防范、化解措施的建议。

五、工作要求：希望各方认真细致的完成工作，实事求是调查实际情况，高标准完成镇雄县盐源镇通三级公路建设工程社会稳定风险评估调查。

项目评估责任主体：镇雄县交通运输局

社会稳定风险评估实施主体：云南云亿地质勘查有限公司

联系人及方式：王斌斌，18869618692

镇雄县交通运输局

2025年3月12日