镇雄县人民政府关于提请审议批准《镇雄县2021年地方政府债务限额及新增地方政府债券转贷资金预算安排方案（草案）》的议案

来源：镇雄县财政局     发布时间：2022-01-07     

县人大常委会：

根据中央、省、市关于地方政府债务限额管理相关规定和云南省2021年债券发行计划，现就镇雄县2021年地方政府债务限额及新增地方政府债券转贷资金预算安排方案（草案）有关事项报告如下：

2021年10月底，根据《昭通市财政局关于下达2021年第三批次新增地方政府债务限额的通知》（昭财债〔2021〕20号）文件，核定镇雄县2021年地方政府债务限额为1264700万元，其中一般债务限额697100万元，专项债务限额567600万元。

2021年镇雄县新增地方政府专项债券转贷资金67600万元，安排用于：镇雄县苏木水库项目15000万元、镇雄县坝口河水库项目3000万元、镇雄县赤水河源头板桥片区综合污染治理系统工程项目12000万元、镇雄县中医院发热门诊楼业务用房建设项目10000万元、镇雄县赤水河流域毛坝河高铁新城片区及文笔山水库周边生态环境综合治理工程项目11200万元、镇雄县污水处理厂提标改造及扩建工程5700万元、镇雄县红石桥水库生态环境系统治理工程项目5700万元、镇雄县南部新区停车场建设项目5000万元。

根据《预算法》和《预算法实施条例》的有关规定，现提请县第十六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议并批准镇雄县2021年地方政府债务限额及新增地方政府债券转贷资金预算安排方案。

以上议案，请予审议。

附件：镇雄县人民政府关于《镇雄县2021年地方政府债务限额及新增地方政府债券转贷资金预算安排方案（草案）》的说明

2021年12月28日

镇雄县人民政府关于《镇雄县2021年地方政府债务限额及新增地方政府债券转贷资金预算安排方案（草案）》的说明

——在县第十六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

镇雄县人民政府

主任、各位副主任，各位委员：

根据会议议程，现将《镇雄县2021年地方政府债务限额及新增地方政府债券转贷资金预算安排方案（草案）》有关情况说明如下，请予审议。

一、2021年地方政府债务限额情况

根据预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）有关规定，地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务余额的限额为上年地方政府债务余额的限额与当年新增债务金额的限额总和。根据《昭通市财政局关于下达2021年第三批次新增地方政府债务限额的通知》（昭财债〔2021〕20号）文件，核定我县2021年政府债务限额为1264700万元，其中：上年地方政府债务余额限额1215900万元，2月份省财政厅收回我县一般债务限额19000万元（《云南省财政厅关于收回2020年部分政府债务限额和核定2020年政府债务限额的通知》云财债〔2021〕14号），新增地方政府债务限额67800万元。

按照预算法和《云南省人民政府关于印发云南省深化政府性债务管理体制改革等3个实施方案的通知》（云政发〔2014〕73号）要求，在2020年政府债务余额限额基础上，综合考虑全县2021年新增政府债券转贷资金使用情况，建议2021年全县政府债务限额为1264700万元，其中，县本级1260172万元，乡镇及街道办事处共4528万元。

二、新增地方政府债券转贷资金预算安排情况

（一）2021年新增地方政府债券转贷资金情况

面对今年财政收支矛盾突出的严峻形势，为有效缓解财政保民生、保重点建设难的压力，县委、县政府多次向省财政厅反映我县财政存在的困难，得到了省财政厅的大力关心和支持。2021年10月28日，市财政局核定我县2021年新增地方政府债务限额67800万元，其中：一般债务限额200万元，专项债务限额67600万元。而今年实际到位地方政府专项债券转贷资金67600万元，按照市财政局要求，新增地方政府专项债券转贷资金67600万元纳入本级政府预算。

（二）2021年新增地方政府债券转贷资金预算安排情况

根据《昭通市财政局关于下达2021年第三批次新增地方政府债务限额的通知》（昭财债〔2021〕20号）相关规定，将2021年新增地方政府专项债券转贷资金67600万元纳入政府性基金预算。因此，在年初政府性基金预算的基础上新增专项债劵收入增加67600万元，安排用于：镇雄县苏木水库项目15000万元、镇雄县坝口河水库项目3000万元、镇雄县赤水河源头板桥片区综合污染治理系统工程项目12000万元、镇雄县中医院发热门诊楼业务用房建设项目10000万元、镇雄县赤水河流域毛坝河高铁新城片区及文笔山水库周边生态环境综合治理工程项目11200万元、镇雄县污水处理厂提标改造及扩建工程5700万元、镇雄县红石桥水库生态环境系统治理工程项目5700万元、镇雄县南部新区停车场建设项目5000万元。

三、下步工作打算

（一）强化政府债务限额管理和预算管理。严格执行县人大常委会批准的2021年新增政府债务限额分配方案，按程序将2021年新增政府债务限额纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。严格落实相关制度规定，强化监督问责，对法定限额外的违法违规举债融资或变相举债行为“零容忍”。

（二）规范债券资金使用管理。严格专项债券项目合规性审核和风险把控。建立专项债券资金动态监控工作机制，对专项债券“借、用、管、还”实施穿透式全流程跟踪管理，建立专项债券资金使用通报机制，确保资金运行安全、规范、高效，充分发挥资金对全县经济发展的促进作用。将新增政府债务限额与债券资金使用进度、风险管控和化债目标落实情况挂钩，督促项目单位加快债券资金使用和债务化解进度，坚决杜绝资金滞留、闲置。同时，结合财力提前谋划，统筹安排地方政府债券转贷资金的还款来源，按时还本付息，履行政府承诺，切实维护政府信誉。

（三）防范化解债务风险。严格履行偿债责任，足额安排资金按期偿还到期本息。切实强化风险预警监测和应急处置。坚决贯彻落实好中央、省、市、县关于防范化解债务风险的部署安排，督促债务单位严格落实既定方案，完成化债任务，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

以上说明，请连同议案一并审议。

附件：1. 镇雄县2021年政府债务限额分配明细表

　　　2. 镇雄县2021年新增地方政府债券转贷资金预算安排表

附件1

镇雄县2021年债务限额分配明细表

单位：万元

附件2

镇雄县2021年新增地方政府债券转贷资金预算安排表

                                                                                                                                  单位：万元