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云南省镇雄县烟草专卖局关于印发《云南省镇雄县烟草制品零售点合理布局规定》的通知

    发布时间:2021-06-30   


云南省镇雄县烟草制品零售点合理布局规定


第一章

第一条  为深入推进“放管服”改革,加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品零售市场经营秩序,保障国家利益,维护经营者和消费者合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的规定及《云南省昭通市烟草专卖局关于烟草制品零售点合理布局的实施意见》(昭烟专〔2020〕17号)《云南省昭通市烟草专卖局关于烟草制品零售点合理布局的指导意见》要求,结合本县实际,特制定本规定。

第二条  本规定所称合理布局,符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法宗旨,依照国务院颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第三项、第四项及《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三项之规定依法实施。

第三条  本规定是依照《烟草专卖许可证管理办法》第十五条,根据“放管服”改革要求和镇雄县辖区内近三年的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,按照便于消费者购买卷烟,便于烟草专卖批发企业服务烟草专卖零售户,便于有效实施烟草专卖管理总体要求,对烟草制品零售点进行合理布局。

第四条  本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点),是指经申请依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。本规定适用于镇雄县行政辖区内拟从事烟草制品零售业务,且申请办理《烟草专卖零售许可证》(以下简称许可证)的单位和个人。

第五条 本规定采用“老证老办法,新证新办法”的方式,在尊重历史的原则下逐步优化。

第二章 烟草制品零售点合理化布局标准

第六条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证和设置零售点。

(一)申请主体资格方面

1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

6.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外);

7.未取得工商营业执照的。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.经营场所存在安全隐患,不适宜经营卷烟的;

4.生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质及其他带有腐蚀性的商品和不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的;

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

3.通过信息网络销售烟草制品的。

(四)特定区域

1.中小学校内部,中小学校出入口周围100米范围内,幼儿园正大门(或主要进出通道口周围30米范围内;

2.党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内;

3.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所;

4.经营场所即将拆迁或征用;

5.在商用楼宇内未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类的场所,住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所;

6.主体经营与国家局规定的七类卷烟零售业态不配套的场所:如五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具、汽车美容、照相馆、农畜养殖、床上用品、各类培训咨询机构及以餐饮、住宿等为主营业务等专业性较强,且与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型,不纳入合理布局规定的许可范围;

7.人口数量低于100户的村组;

8.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域;

9.法律、法规、规章、规范性文件和国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局、昭通市烟草专卖局规定的其他不予许可的情形。

第七条  烟草制品零售点合理布局规定的限制类型

(一)距离限制

1.县人民政府所在的城区街道零售户间间隔距离为50米;

2.农村集镇主要街道零售户间间隔距离为30米

3.综合批发市场内部零售户间间隔距离为30米;

4.农村行政村、自然村、村民组视情况以100户设置1个零售点为基础进行合理布局,零售户之间距离需达100米以上,且其周围最近零售户销量达到全县零售户上一年度平均销量的30%以上。

(二)总量+距离限制

1.高铁站、火车站、汽车站候车厅、高速公路服务区等,同一大厅的零售户总数不超2户;

   2.具备安全资质加油站便利店及营业面积在500平方米(农村300平方米)以上的超市,按一店一证的原则办理许可证;

   3.封闭式住宅小区,在小区一楼对外开放门店经营的,按每300户设1户的标准设立零售点(不足300户的按300户计算,低于100户的不设零售点);

   4.军队驻地、监狱、戒毒所专供内部人员消费的卷烟经营企业或个人按需求设立零售点。

   第八条  中小学校内部及中小学校周围100米范围内,幼儿园正大门(主要通道出入口周边30米范围内原持证零售户自愿迁址经营的,重新办理许可证时可不受距离限制。

第九条  对具有自主经营能力和完全民事行为能力的残疾人、低保户、革命伤残军人、下岗职工、城镇特困职工、农村五保户等社会弱势群体,持有当地民政、残联、社区、乡镇街办等部门出具的有效证件或证明,申请办理烟草专卖零售许可证时,在同等条件下优先办理。

第三章 附 则

第十条 规定中烟草零售业态的界定,严格按照《国家烟草专卖局关于印发<烟草零售业态分类标准>的通知》(国烟法〔2005〕845号)文件执行。

第十一条 对部分问题的明确

(一)间隔距离

现场核查“间隔距离”指新申请人与参照物之间按“边对边”原则测量的可通行最短距离。主要测量情形标准如下:

1.新申请人与测量参照物之间无障碍的,以新申请人店面与参照物最靠近的两边之间的距离进行计算;

2.政府统一规划建设的贸易、服务市场同一楼层涉及部分店面向外的,测量时按市场外对待;部分店面内外相通的,测量时,内外持证户和学校通勤出入口都作为该零售点的参照物测量,并同时计入市场内零售点总量;市场内店面,测量参照物为市场内部持证户。分区的市场原则上能物理分割的按各自独立市场进行认定;无法物理分割的统一按一个市场进行认定。

(二)营业面积

现场营业面积的认定:有房产证的以房产证登记为准;无房产证或房产证信息不足以认定现场营业面积的,按烟草专卖实地勘验人员实地测量核定的面积认定。现场营业面积不包括固定物理隔断的独立生活起居、车库、独立仓储、独立办公区域等。

(三)幼儿园认定标准

幼儿园的认定统一以当地教育部门备案核准的幼儿园为准,暂不不涉及其它校外培训机构、青少年活动中心等未成年人聚集性场所。

(四)“经营场所与住所相对独立”应当具备以下几个特点

1.该经营场所与住所相对独立,以固定物理隔断为表现形式,不能与生活起居混用,不得以身份证住址或实际住所的非商业性场所作为经营场所;

2.该经营场所面向公众正常经营,即至少有独立面向公众正常开放经营的门面和醒目的标识;

3.该经营场所与工商登记注册的经营场所一致,并与实际经营场所一致;

4.该经营场所是以开架形式的供零售商品需求的商用场所,不包括无任何设施的空店面、车库、办公区域、仓储区域、厂区内或医院内等非商业设施场所。

上述特点申请人申请时需同时满足。

第十二条  本规定所称的“以上”,“不得少于”、“不得超过”、“范围内”均含本数。

第十三条 两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件及相关规定的,除享受本规定优先的外,根据受理申请的先后顺序,作出行政许可决定,对不能满足需求的申请,依照相关规定作出不予行政许可的决定。

第十四条  本规定未尽事宜,遵照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖零售许可证管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部第37号令)的相关规定执行。

第十五条  本规定在镇雄县人民政府网站公开征求意见并通过专家论证,经云南省镇雄县烟草专卖局专题会议决定,在镇雄县人民政府网站公布后,报镇雄县人民政府法制部门备案审查后生效。原2020年12月18日公布实施的《云南省镇雄县烟草制品零售点合理布局规定》(镇烟规〔2020〕1号)同时废止。

第十六条 本规定有效期五年,在有效期内,因镇雄县辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等情况发生重大变化需调整时,再依法适时调整。

第十七条  本规定由云南省镇雄县烟草专卖局负责解释。

  相关链接:《云南省镇雄县烟草制品零售点合理布局规定》修订政策解读.docx

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